Politikëbërja nga komisionet e pazgjedhura është bërë gjithnjë e më popullore, por përballet me sfida

Një koalicion i franshizuesve, restoranteve dhe pronarëve të tjerë të bizneseve të vogla paraqitur më shumë se një milion nënshkrime në fillim të dhjetorit për të kualifikuar një referendum për votën e Kalifornisë 2024 për të rrëzuar Projektligjin e Kuvendit 257. AB 257, i cili u nënshkrua nga Guvernatori i Kalifornisë Gavin Newsom (D) në shtator, është një ligj i ri i paprecedentë, që kritikët pretendojnë do të rrisë kostot e ushqimit dhe do ta bëjë më të vështirë të bërit biznes në atë që tashmë është një nga klimat më armiqësore tatimore dhe rregullatore të vendit.

AB 257, të cilin votuesit e Kalifornisë do të kenë mundësinë ta shfuqizojnë në më pak se dy vjet, krijon një këshill prej 10 anëtarësh me autoritetin për të vendosur mandate pagash dhe përfitimesh për më shumë se 16,000 restorante të ushqimit të shpejtë në të gjithë Golden State. Këshilli i krijuar nga AB 257 do të kishte fuqinë për të imponuar politika që Legjislatura e Kalifornisë ka rezultuar e paaftë për t'i miratuar. Megjithatë, nëse AB 257 rrëzohet nga votuesit e Kalifornisë, kjo do të shënonte një pengesë të madhe për këtë qasje të pazgjedhur të bazuar në komisione (UCB) ndaj qeverisjes.

Qasja UCB ndaj qeverisjes e tipizuar nga AB 257 mbështetet në një komision të fuqishëm të pazgjedhur për të imponuar politika jopopullore që kritikët argumentojnë se do të kenë efekte të pafavorshme ekonomike dhe, si e tillë, nuk mund të mbledhin mbështetjen e shumicës as në një legjislaturë të shtetit blu të thellë me super-shumicë demokratike. Legjislacioni që detyron një javë pune 32 orëshe për punonjësit e ushqimit të shpejtë, për shembull, nuk arriti të dilte nga Asambleja e Kalifornisë. Pavarësisht paaftësisë së këtij mandati për të marrë mbështetje nga shumica e ligjvënësve të zgjedhur në mënyrë demokratike, këshilli i krijuar nga AB 257 do të ishte në gjendje të impononte të njëjtën politikë pa miratimin legjislativ.

Karakteristika kryesore e qasjes së UCB-së është transferimi i autoritetit tatimor dhe rregullator nga ligjvënësit e zgjedhur që janë përgjegjës para votuesve, te komisionerët ose burokratët e pazgjedhur. Së bashku me përpjekjet për të shfuqizuar AB 257 përmes një referendumi të vitit 2024, disa po konsiderojnë gjithashtu një sfidë ligjore ndaj ligjit të diskutueshëm. "Ne besojmë se shkel të drejtat e fjalës së lirë dhe grumbullimit të këmbëngulësh që punëtorët mund të përfaqësohen vetëm përmes një këshilli qeveritar," tha Will Swaim, president i Qendrës së Politikave në Kaliforni, kur diskutoi mundësinë e një padie kundër AB 257 gjatë 1 nëntorit. episod podkasti i Radio Free California.

Shumica e ekskluziviteteve të ushqimit të shpejtë nuk janë në pronësi të një korporate, por nga pronarë të bizneseve të vogla. Shumica e të gjitha bizneseve të vogla paguajnë taksa sipas sistemit të tatimit mbi të ardhurat individuale. Në Kaliforni, kjo do të thotë që bizneset e vogla po paguajnë normën më të lartë të tatimit mbi të ardhurat marxhinale në vend me 13.3%, që e shtyn normën e kombinuar të tatimit mbi të ardhurat marxhinale federale dhe shtetërore përtej 50%. Të njëjtët pronarë të bizneseve të vogla që përballen me këto norma relativisht të larta të tatimit mbi të ardhurat shtetërore, së shpejti do të ngarkohen me kosto shtesë dhe kufizime të reja menaxheriale, nëse AB 257 nuk shfuqizohet nga votuesit.

Sipas AB 257, 10 burokratë të pazgjedhur do të merrnin kontrollin e vendimeve të rëndësishme operacionale dhe menaxhuese nga mijëra pronarë biznesesh të vogla në të gjithë Kaliforninë. Kritikët e AB 257 pretendojnë se ligji do të sjellë çmime më të larta për konsumatorët dhe më pak mundësi ngrënieje. Ky ligj i parë në llojin e tij parashikohet të rrisë çmimet e ushqimeve në Golden State deri në 22%. sipas në një raport të UC Riverside. Departamenti i Financave i vetë guvernatorit Newsom thotë se ligji i ri do të krijojë një “mjedis të fragmentuar rregullator dhe ligjor për punëdhënësit dhe do të rrisë kostot afatgjata”.

Në muajt përpara zgjedhjeve afatmesme të 2022-shit, presidenti Joe Biden dhe shokët e tij demokratë paralajmëruan se "Demokracia është nën sulm". Ironikisht, këto vajtime për kërcënimet ndaj demokracisë erdhën nga shumë prej të njëjtëve demokratë, të cilët, në shtetet ku kanë disa nga shumicën e tyre më të madhe legjislative, kanë mbështetur së fundmi legjislacionin që heq autoritetin qeverisës nga përfaqësuesit e zgjedhur, ua transferon atë pushtet burokratëve të pazgjedhur që nuk e bëjnë këtë. t'i përgjigjet publikut dhe më pas të fuqizojë këto komisione të pazgjedhura për të ndryshuar ligjin e shtetit në mënyra që imponojnë kosto të reja për konsumatorët. e Kalifornisë AB 257 është shembulli thelbësor i qasjes së UCB-së ndaj qeverisjes, e cila është bërë gjithashtu një mjet i preferuar për shumë demokratë federalë.

“Për një lëvizje që krenohet me plane madhështore të çuditshme për të zgjidhur probleme të mëdha, faturat kryesore progresive bëjnë premtime utopike për përfitime të reja të mëdha dhe më pas caktojnë një komision ose agjenci për të kuptuar se si t'i bëjnë të gjitha të funksionojnë.” vuri në dukje Brian Riedl, një bashkëpunëtor i lartë në Institutin Manhattan i cili lëshoi ​​një raportojnë në dhjetor duke analizuar propozimet kryesore progresive federale mbi politikat tatimore, të mbrojtjes, shëndetësisë dhe klimës. "Progresistët dështojnë të ndërtojnë politika specifike legjislative sepse premtimet e tyre utopike janë shpesh gjysmë të pjekura, kontradiktore, të pazbatueshme ose matematikisht të pamundura", tha Riedl. shtuar.

"Marrëveshja e re e AOC/Markey Green ishte vetëm një listë golash," Riedl vuri në dukje si nje shembull. “Akti 100% i Ekonomisë së Pastër i 2019-ës me 170 mbështetës dhe “Akti i Ekonomisë së Pastër i vitit 2020” me 33 mbështetës thjesht e drejtojnë qeverinë federale të dalë me një plan klimatik. Ata nuk ofrojnë asnjë plan thelbësor.”

Ligjvënësit e Shtetit Blu u japin kompetenca të rëndësishme komisioneve të pazgjedhura

Në Vermont, ndoshta shteti më i kaltër përveç Kalifornisë, ligjvënësit kanë aplikuar qasjen UCB në axhendën progresive të klimës. Pavarësisht se kanë një shumicë të konsiderueshme si ata në Kaliforni, demokratët në Legjislaturën e Vermontit nuk kanë qenë në gjendje të miratojnë legjislacionin që miraton një taksë karboni ose një program të kufizuar dhe tregtisë. Pas vitesh dështimi për të grumbulluar votat e nevojshme për të vendosur një taksë karboni ose skemë tregtare, ligjvënësit e Vermontit iu drejtuan qasjes UCB në 2020 duke miratuar Aktin e Zgjidhjeve të Ngrohjes Globale (GWSA). Demokratët që drejtojnë legjislaturën e Vermontit miratuan GWSA duke anashkaluar veton e Guvernatorit Phil Scott (R).

GWSA përcakton objektivat e reduktimit të emetimeve të karbonit për Vermontin. Por në votimin për GWSA, ligjvënësit e Vermontit nuk morën vendime se si do të arrihen ato qëllime të reduktimit të emetimeve. GWSA mandaton reduktimin e emetimeve të gazeve serrë (GHG) me 26% nën nivelet e vitit 2005 deri në vitin 2025, 40% nën nivelet e 1990 deri në vitin 2030 dhe 80% nën nivelet e 1990 deri në vitin 2050. Se si do të arrihen ato qëllime të larta dhe të kushtueshme, GWSA nuk t thuash. "Si" është një çështje që duhet të zgjidhet nga komisioni 10 anëtarësh i klimës i krijuar nga GWSA, i cili ka për detyrë të rekomandojë taksat, tarifat dhe rregulloret e reja të kërkuara për të përmbushur objektivat e ligjit për reduktimin e emetimeve.

Si Rob Roper, ish-president i Institutit Ethan Allen, një institut me bazë në Vermont, shpjegoi menjëherë pas prezantimit të GWSA, struktura e saj shërben për të “eliminuar në mënyrë efektive demokracinë – votuesit dhe përfaqësuesit e tyre të zgjedhur – nga procesi”. Disa ligjvënës ranë dakord me pikëpamjen e Roper për GWSA. Siç i paralajmëroi Përfaqësuesja Heidi Scheuermann (R-Stowe) kolegët e saj gjatë një seance dëgjimore të komisionit për GWSA, “dhënia e autoritetit tonë si ligjvënës dhe zyrtarë të zgjedhur një burokrati nëpër rrugë dhe në degën e drejtësisë…është vërtet shqetësuese për mua”.

"Diktaturat janë me të vërtetë efikase," i tha Përfaqësuesi Scheuermann Përfaqësuesit Tim Briglin (D), një koleg mbështetës i GWSA, i cili ankohej për paaftësinë e legjislaturës për të trajtuar ndryshimet klimatike, me Scheuermann që shpjegon se "Demokracitë nuk janë." “Ndarja e pushteteve është e rëndësishme”, shtoi Scheurmann. “Ne kemi degën ekzekutive, degën legjislative dhe degën gjyqësore, dhe dhënia e autoritetit dhe përgjegjësisë tonë legjislative tek dega ekzekutive dhe dega gjyqësore, mendoj se është – mendoj se ne me të vërtetë duhet të mendojmë për atë që jemi. duke bërë këtu dhe ndikimin dhe precedentin që po krijojmë.”

Ashtu si AB 257 e Kalifornisë, GWSA e Vermontit mishëron qasjen UCB ndaj qeverisjes. Legjislacioni i kutisë së zezë që thjesht deklaron një qëllim, por nuk përcakton taksat, tarifat dhe rregulloret me të cilat duhet të arrihet ai qëllim, i godet kritikët si një metodë e errët dhe jo e shëndoshë për të bërë politika. Por mungesa e specifikës së GWSA për mënyrën se si do të arrihen objektivat e reduktimit të emetimeve është në fakt një veçori e qasjes UCB, jo një defekt. Vendosja e një objektivi të rënë dakord në ligjin shtetëror, por lënia jashtë mekanikës së politikave për mënyrën se si do të arrihet ky qëllim është një shenjë dalluese e qasjes UCB.

"Mungesa e ndonjë plani apo detajesh është një pjesë kyçe e dizajnit cinik të GWSA," shpjegoi Roper i Institutit Ethan Allen ndërsa projektligji ishte në pritje në zyrën shtetërore të Vermontit. “Nëse votuesit do ta dinin se çfarë kërkohet për të arritur mandatet në ligj, do të ishte një mosfillim politik. Pra, siç është, një panel i sapoemëruar i 'aktorëve' të pazgjedhur (që janë politikisht për 'interesa të veçanta') do të hartojë një plan për të përmbushur mandatet e reduktimit të GS dhe do t'ua japë atë burokratëve të pazgjedhur në Agjencinë e Burimeve Natyrore (ANR). ), të cilët më pas do të krijojnë, zbatojnë dhe zbatojnë rregulla që ndikojnë në jetën dhe jetesën e Vermonterëve bazuar në atë plan.”

Roper paraqiti disa shembuj të veprimeve që mund të ndërmarrin burokratët për të arritur qëllimet e GWSA:

“ANR mund të ndalojë ATV-të dhe makinat e borës. Ata mund të ndalojnë pajisjet e peizazhit me energji me gaz. Ata mund të ndalojnë barbeque në oborrin e shtëpisë dhe vatrat e zjarrit. Ata mund të ndalojnë vatrat e zjarrit dhe sobat e drurit në shtëpitë e reja dhe/ose të kufizojnë përdorimin e tyre aty ku ato ekzistojnë. Ato mund të ndalojnë përdorimin e sistemeve të ngrohjes me lëndë djegëse fosile në shtëpi të reja ose të rinovuara ose ndërtesa të tjera. Ata mund të kufizojnë llojet e automjeteve dhe pajisjeve të lejuara për blerje, ata mund të ndalojnë garat në Thunder Road.”

Anëtarët e Këshillit të Klimës së Vermontit të krijuar nga GWSA janë takuar dhe janë në procesin e formulimit të rekomandimeve për të arritur objektivat e reduktimit të emetimeve tashmë të kodifikuara. Si Roper paralajmëroi në një artikull të korrikut të VTDigger, çmimet historikisht të larta të energjisë tashmë "po vënë presion të jashtëzakonshëm mbi buxhetet e familjes, duke stresuar bizneset dhe duke e bërë jetën në përgjithësi më të shtrenjtë - Këshilli i Klimës së Vermontit po harton një plan për ta përkeqësuar problemin".

Demokratët progresivë duket se kanë vendosur që komisionet e pazgjedhura, por të fuqishme, si ato të krijuara nga AB 257 e Kalifornisë dhe Akti i Zgjidhjeve të Ngrohjes Globale të Vermontit, janë një mënyrë e mbrojtur për të imponuar politika që janë shumë të diskutueshme ose jopopullore për t'i miratuar nga shumica e ligjvënësve të zgjedhur. Kalifornianët, përmes formës më të drejtpërdrejtë të demokracisë, do të kenë mundësinë në vitin 2024 të shfuqizojnë AB 257 dhe duke e bërë këtë mund të ndalojnë transferimin e autoritetit rregullator dhe tatimor nga ligjvënësit e zgjedhur tek komisionerët e pazgjedhur.

Demokratët e rritën fuqinë e tyre në nivel shtetëror në mandatet afatmesme të vitit 2022, duke shtuar katër shtete të reja ku demokratët kontrollojnë të dy dhomat e legjislaturës së bashku me guvernatorin. Nëse qasja e UCB-së ndaj qeverisjes do të shohë vazhdimësi në 2023, veçanërisht me demokratët në kontrollin e më shumë kryeqyteteve shtetërore, koha do të tregojë.