Kostoja e kredive tatimore të prodhimit të baterive të ofruara në IRA

Akti i Reduktimit të Inflacionit është një pjesë e rëndësishme e legjislacionit që drejton më shumë se 1 trilion dollarë subvencione dhe stimuj drejt prodhimit të energjisë së pastër. Ai përfshin kredite tatimore për blerësit e automjeteve të reja të pastra, kreditë tatimore të prodhimit për energjinë e pastër si era dhe dielli, dhe më shumë kredi tatimore të prodhimit për teknologjitë e avancuara të energjisë si bateritë. Qeveria e SHBA-së ka valëvitur rreth stimujve të mëdhenj financiarë për të joshur prodhimin në vend, dhe shumë prodhues e kanë marrë parasysh.

Ndërsa disa Prodhuesit e baterive ishin tashmë në rrugë të mbarë për të ngritur impiante të reja në SHBA, të tjerët tani po rimendojnë vendimet e tyre për vendndodhjen. Për shembull, Tesla kohët e fundit njoftoi ajo do të ndalojë planet e saj për të ndërtuar një fabrikë të baterive në Gjermani dhe do të heqë dorë nga ndihma shtetërore prej 1.3 miliardë dollarësh atje, dhe në vend të kësaj do të ndërtojë një në Teksas. Deklaratat e fundit nga prodhuesit e automjeteve elektrike dhe baterive se ata presin pagesa të mëdha nga qeveria falë IRA-s ngrenë pyetjen: Sa do t'u kushtojnë taksapaguesve amerikanë kreditë e prodhimit të baterive?

Sipas seksionit 13502, "Kredia e avancuar e prodhimit të prodhimit", IRA përfshin kredite prodhimi për qelizat e baterive dhe modulet e baterive të prodhuara në Shtetet e Bashkuara. Kostoja e Zyrës së Buxhetit të Kongresit vlerësim e provizionit gjatë viteve fiskale 2022-2031 ishte 30.6 miliardë dollarë.

Kredia mund të fitohet para në mënyrë që një prodhues të ketë të drejtë për një pagesë të drejtpërdrejtë nga Thesari. (Seksioni 13502 përfshin kredite të tjera prodhimi, por këtu unë fokusohem në kreditet e prodhimit për kapacitetin e baterisë dhe kapacitetin e modulit të baterisë.)

Shuma e kredisë varet nga sasia e energjisë që prodhon bateria, në terma kilovat orë. Si nje Raporti i Shërbimit Kërkimor të Kongresit Shënime, qelizat e baterisë mund të kualifikohen për një kredi prej 35 dollarë për kilovat orë kapacitet, dhe modulet e baterisë për një kredi prej 10 dollarë për kilovat kapacitet, ose 45 dollarë në rastin e një moduli baterie që nuk përdor qeliza baterie.

Vlerësimi i kostos së mundshme të këtyre kredive të prodhimit është spekulativ për shkak të pasigurive të mëdha: Sa bateri EV të pranueshme do të prodhohen në Shtetet e Bashkuara? Sa automjete elektrike do të shiten në SHBA? Një raport i Laboratorëve Kombëtarë të Argonne përfshin Vlerësimet të kapacitetit të njoftuar të impiantit të baterive në Amerikën e Veriut për EV-të me prizë dhe pjesa e vlerësuar e këtij kapaciteti në SHBA. Duke marrë këto shifra dhe duke supozuar se impiantet e baterive mbajnë të paktën 75% të shfrytëzimit të kapacitetit, ne mund të dalim me vlerësime vjetore për kreditë e prodhimit.

Duke aplikuar kredinë e plotë të prodhimit 45 dollarë në të gjithë bordin, vlera totale e kredive të prodhimit gjatë viteve kalendarike 2023 deri në 2032 është afërsisht 196.5 miliardë dollarë. Duke aplikuar kreditë e prodhimit prej 10 dhe 35 dollarësh, vlera bie në 43.7 miliardë dhe 152.8 miliardë dollarë, respektivisht. Aktualisht, shumica e prodhimit të qelizave është jashtë Amerikës së Veriut dhe impiantet e montimit të moduleve të baterive në SHBA do të kualifikohen vetëm për kredinë e prodhimit prej 10 dollarësh derisa prodhimi i plotë i qelizave të zhvendoset në vend. (Shifrat e mia marrin parasysh daljen e IRA-s nga kreditë e prodhimit: 100% nga 2023-2029, 75% në 2030, 50% në 2031 dhe 25% në 2032.)

Pavarësisht shifrave aktuale, njoftimet e fundit për rritjen e impianteve të reja të baterive në të gjithë vendin sugjerojnë se gjithnjë e më shumë prodhues të baterive do të kenë të drejtë për kreditë më të larta në vitet e ardhshme. Ndoshta më shumë se sa u konsiderua kur OQK kreu vlerësimet e tyre të kostos.

Shifrat e mia supozojnë gjithashtu se prodhuesit e baterive mund të marrin mineralet që u nevojiten për të bërë bateritë: Nëse nuk munden, atëherë nivelet e prodhimit dhe kreditë e prodhimit do të ishin më të vogla. Nga ana tjetër, nëse kapaciteti i baterisë do të rritej përtej parashikimeve ANL, atëherë kreditë e prodhimit do të ishin më të mëdha.

Së fundi, këto kredi prodhimi duket se janë pagesa aktuale dhe jo vetëm fshirje tatimore. Kjo do të sugjeronte që edhe një kompani që nuk paguan taksat mund të marrë ende këto kredi të prodhimit të monetizuara.

Detyra e CBO-së për të shënuar pjesë masive të legjislacionit si IRA është shpesh pothuajse e pamundur kur ka kaq pak informacion në dispozicion. Por diferenca midis vlerësimeve të CBO prej 30.6 miliardë dollarësh dhe vlerësimeve të bazuara në informacione më të fundit deri në 196.5 miliardë dollarë është mjaft e madhe për të garantuar një zhytje më të thellë nga politikëbërësit. Thesari do të shkruajë udhëzime të rëndësishme në muajt e ardhshëm që do të përcaktojnë përshtatshmërinë. Shpresa ime është që këto shifra të reja të nxisin diskutimin rreth kostove të "Kredisë së Avancuar të Prodhimit të Prodhimit" në IRA.