Nevojitet urgjentisht fokus i rinovuar në sjelljen e DAESH-it në drejtësi

Më 5 korrik 2022, Komiteti për Çështjet Ligjore dhe të Drejtat e Njeriut i Asamblesë Parlamentare të Këshillit të Evropës (PACE) publikoi raportin e tij të ri dhe rekomandimet për Shtetet Anëtare drejtuar Këshillit të Evropës duke bërë thirrje për fokus të ri në sjelljen e DAESH-it para drejtësisë për gjenocidi kundër jazidëve, të krishterëve dhe pakicave të tjera fetare në Irak dhe Siri. Raporti i ri, i autorizuar nga Pieter Omtzigt, deputet i Parlamentit holandez dhe Raportues Special i PACE për sjelljen e DAESH-it para drejtësisë, fokusohet në çështjen e Luftëtarët e huaj të DEASH-it dhe familjet e tyre që kthehen nga Siria dhe vendet e tjera në Shtetet Anëtare të Këshillit të Evropës.

Raporti trajton sfida të ndryshme që kanë të bëjnë me çështjen e drejtësisë dhe llogaridhënies për përfshirjen e luftëtarëve të huaj të DEASH-it në gjenocid. Ndër të tjera, raporti zbuloi se shumica e luftëtarëve të huaj të DEASH-it u kthyen vullnetarisht në vendin e tyre të kombësisë ose vendbanimit, duke përfshirë 60 në Holandë, 75 në Danimarkë, 83 në Maqedoninë e Veriut, 97 në Austri, 122 në Gjermani, 300 në Francë dhe 360 në Mbretërinë e Bashkuar. Për më tepër, ka pasur deportime ose ekstradime nga Turqia në Francë, Danimarkë, Gjermani, Irlandë dhe Letoni. Fatkeqësisht, pas mbërritjes së tyre në vendet e tyre, luftëtarët e huaj të DEASH-it janë ndjekur penalisht vetëm për vepra të lidhura me terrorizmin, duke përfshirë "anëtarësimin në një organizatë terroriste, pjesëmarrjen në aktivitete terroriste, përgatitjen e akteve terroriste, mbështetjen e një organizate terroriste jashtë vendit, rekrutimin , marrjen e trajnimit ose udhëtimin për qëllime terroriste, si dhe financimin e ndonjë prej këtyre akteve.”

Raporti u bën thirrje shteteve anëtare të Këshillit të Evropës të ripërtërijnë fokusin e tyre në sigurimin e drejtësisë dhe llogaridhënies për gjenocidin e DEASH-it. Ndër të tjera, ai u bën thirrje atyre të krijojnë një gjykatë të posaçme ndërkombëtare ose gjykatë hibride me juridiksion mbi krimet ndërkombëtare të kryera nga luftëtarët e huaj të Daesh-it. Në vitin 2019, një numër shtetesh, duke përfshirë Suedinë, Norvegjinë, Holandën dhe Gjermaninë, kanë shprehur dëshirën e tyre për të punuar drejt një tribunali ad-hoc. Fatkeqësisht, asnjë hap nuk është ndërmarrë në këtë drejtim.

Raporti rekomandon më tej që “në pritje të krijimit të një tribunali të tillë, [Shtetet Anëtare duhet] t'i japin përparësi ndjekjes penale nga gjykatat e tyre kombëtare të luftëtarëve dhe anëtarëve të dyshuar të DAESH-it që janë nën juridiksionin ose kontrollin e tyre, në bazë të parimit të personalitet aktiv (për shtetasit) ose juridiksion universal.” Tetë vitet e fundit kanë treguar shumë pak fokus në prokuroritë vendase. Ndërsa disa luftëtarë të huaj të Daesh-it janë ndjekur penalisht pas kthimit të tyre, numri i ndjekjeve të tilla është i ulët në krahasim me numrin e të kthyerve. Për më tepër, të gjitha këto ndjekje penale ishin për vepra të lidhura me terrorin dhe jo për gjenocid.

Raporti u bën thirrje Shteteve Anëtare të sigurojnë juridiksion universal mbi krimet ndërkombëtare të mbuluara nga Statuti i Romës i Gjykatës Ndërkombëtare Penale (ICC). Ndërsa është bërë një punë në këtë drejtim, kjo është vetëm një majë e ajsbergut të asaj që Shtetet Anëtare mund të bëjnë për të siguruar drejtësi dhe llogaridhënie për gjenocidin e Daesh-it, duke përdorur parimin e juridiksionit universal. Aktualisht, dënimi i vetëm i një luftëtari të DEASH-it për gjenocid ishte përdorimi i parimit të juridiksionit universal. Më 30 nëntor 2021, një gjykatë në Frankfurt, Gjermani, i dha një dënim të përjetshëm një ish-luftëtari të DAESH-it për gjenocid kundër pakicës Yazidi - dënimi i parë për gjenocid i një luftëtari të Daesh-it në botë.

Më tej, raporti u bën thirrje shteteve anëtare që t'i japin përparësi ndjekjeve penale për gjenocid në mënyrë që të njohin natyrën dhe shkallën e mizorive të kryera kundër Yazidëve dhe pakicave të tjera fetare. Ndjekjet penale duhet gjithashtu të kryhen në mënyrë jodiskriminuese, duke mos harruar përfshirjen e grave në mizori, duke përfshirë si autore, mbështetëse, lehtësuese, rekrutuese ose mbledhëse fondesh etj.

Për të ndihmuar këtë punë, raporti bën thirrje për krijimin dhe financimin e duhur për njësitë ose stafin e specializuar brenda shërbimeve të prokurorisë, zbatimit të ligjit dhe bashkëpunimit gjyqësor për ndjekjen penale të luftëtarëve të huaj terroristë. Një bashkëpunim më i mirë nevojitet gjithashtu me mekanizmat ekzistues që mbledhin provat, si UNITAD, ose me ekipe të përbashkëta hetimore si ai i krijuar në vitin 2021 midis Francës dhe Suedisë për të mbështetur procedimet e krimeve të DAESH-it.

Së fundmi, raporti u bën thirrje shteteve anëtare që të marrin në konsideratë sjelljen përpara Gjykatës Ndërkombëtare të Drejtësisë, procedime kundër shteteve të cilat pretendohet se kanë dështuar në parandalimin dhe ndëshkimin e akteve të gjenocidit të kryera nga DAESH-i dhe të sigurojnë përpjekje të përtërirë për gjetjen e viktimave të zhdukura të DAESH-it.

Mizoritë e Daesh-it kërkojnë përgjigje ligjore gjithëpërfshirëse, brenda dhe jashtë vendit. Pavarësisht mizorive që po kryhen kryesisht në Irak dhe Siri, mijëra luftëtarë të huaj të DEASH-it janë nga vendet perëndimore. Si e tillë, çështja e drejtësisë për krimet nuk duhet të jetë punë vetëm për Irakun dhe Sirinë. Ndërsa luftëtarët e huaj të DAESH-it janë kthyer në vendet e tyre, ose nuk janë kthyer ende, ata duhet të përballen me hetime dhe ndjekje penale për pjesën e tyre në gjenocidin kundër jazidëve, të krishterëve dhe pakicave të tjera. Mosndëshkimi do të mundësojë krime të tjera në të ardhmen. Ne nuk mund ta përballojmë këtë.