Nxitja e Patriotizmit Ekonomik të SHBA-së Përmes Ekzaminimit të Sigurisë Kombëtare të Investimeve Jashtë

E raportuar me zor nga mediat kryesore të shtypit, në fund të vitit 2022, Presidenti Biden nënshkroi në ligj faturën e madhe të shpenzimeve të vitit fiskal 2023, 1.7 trilionë dollarë, në të cilën u fshinë dispozita për Uashingtonin për të krijuar një mekanizëm të ri për të vlerësuar shkallën në të cilën investimet e firmave amerikane jashtë vendit sjellin rreziqe për sigurinë kombëtare në vend.

Duke u martuar me procedurën tashmë të njohur - por prej vitesh të konsideruar ezoterike - të shqyrtimit të sigurisë kombëtare, Komiteti ndërinstitucional i Thesarit për Investimet e Huaja në SHBA (CFIUS) përdor për të gjykuar i drejtuar përbrenda transaksionet e investimeve të huaja të kryera në tokën amerikane, SHBA planifikohet të bëhet vendi i parë i madh perëndimor që vlerëson rreziqet e brendshme të sigurisë kombëtare që rrjedhin nga firmat e vendit i drejtuar për nga jashtë transaksionet e investimeve të huaja.

ADVERTISEMENT

Nuk ka dyshim se maturimi dhe kompleksiteti i gjerë i zinxhirëve të furnizimit ndërkufitar në botë kanë ndryshuar rrënjësisht mjedisin e kërcënimit endemik për tregtinë ndërkombëtare. Kjo mishërohet nga bollëku i rrjeteve të tilla që mbështjellin rrugën e tyre në dhe jashtë Kinës - vendi më i populluar në tokë, i quajtur zakonisht "fabrika globale" dhe i mbikëqyrur nga njeriu i fortë i vendit, Xi Jinping, i cili kohët e fundit u zgjodh në një mandat i tretë pesëvjeçar i paprecedentë si Sekretar i Përgjithshëm i Partisë Komuniste të Kinës.

Sfida për politikëbërësit në Perëndim është mënyra më e mirë për të zbutur rreziqet e mundshme shoqëruese të sigurisë kombëtare që ndodhin në vendin e tyre si bizneset e tyre, të mbushura me entuziazëm kapitalist për të konkurruar jo vetëm me firmat kineze në terrenin e tyre, por edhe me njëra-tjetrën në vendin e dytë më të madh në botë. ekonomia për të sjellë përfitime për konsumatorët e tyre vendas, punëtorët dhe aksionarët.

Tensioni midis operimit të një biznesi sipas diktateve të kapitalizmit në tregun e sotëm global dhe respektimit të besnikërisë ndaj flamurit të vendit tuaj "në origjinë" nuk mund të mbivlerësohet. Përcaktimi dhe zbatimi i një regjimi politikash të "patriotizmit ekonomik" që e shpërndan këtë tension nuk është vështirë të jetë një gjilpërë që është e lehtë për demokracitë e përparuara të botës. Në nivelin më themelor, në varësi të mënyrës sesi tentohet, rrezikon t'i bëjë demokracitë e përparuara të miratojnë librin e lojërave të Kinës dhe jo anasjelltas.

ADVERTISEMENT

Si arritëm këtu?

Është pak sekret se dispozitat e reja të miratuara nga Biden, të cilat u hartuan kryesisht mbi baza bipartizane në Capitol Hill, por me miratimin e heshtur nga Shtëpia e Bardhë, kanë për qëllim kryesisht frenimin - dhe ndoshta zbutjen - investimet e firmave amerikane në Kinë. në sektorë “të ndjeshëm”, megjithëse ligji nuk e përjashton zbatimin e tij në gjeografi të tjera. Sipas statutit, Departamenti i Thesarit dhe Departamenti i Tregtisë ishin të mandatuar të përshkruajnë rregulloret zbatuese.

Akoma më pak sekret ka qenë kundërshtimi i fortë ndaj regjimit në zhvillim nga kompanitë ndërkombëtare amerikane, firmat e kapitalit privat dhe bankat. Atyre vështirë se u pëlqen të kufizohen nga investimi ose ndoshta të jenë të mandatuar të dalin nga Kina. Shtimi i mëtejshëm i kripës në këto plagë është se nëse tjetër Qeveria perëndimore miraton kufizime të ngjashme, firmat amerikane besojnë se do të vihen në një disavantazh konkurrues global në Kinë kundrejt kolegëve të tyre. Pjesa më e madhe e idesë pas një regjimi të tillë u zhvillua disa vite më parë në diskutimet nga Komisioni i Shqyrtimit Ekonomik dhe Sigurisë SHBA-Kinë, një entitet që u krijua nga Kongresi në 2000.

Ndonëse nuk përmendet gjithmonë në mënyrë eksplicite, koncepti që qëndron në themel të legjislacionit të ri është krijimi i stimujve për bizneset amerikane, të cilët përndryshe marrin inpute jashtë vendit në vende, ndjekja e objektivave komerciale të të cilave gërryen konkurrencën dhe sigurinë kombëtare të SHBA-së për të përqafuar një doktrinë të "patriotizmit ekonomik". Në pamje të parë, është e vështirë të mos pajtohesh me nocionin e të përmbajturit nga nxitja e pasurive ekonomike të kombeve, qëllimet e të cilave - ndonjëherë të bëra mjaft të qarta - janë të minojnë ato tona.

ADVERTISEMENT

Konsiderata makro-operative

Siç ndodh pothuajse gjithmonë në bërjen e politikave ekonomike ndërkombëtare në sistemin e sotëm kompleks të tregjeve të ndërlidhura – të ndërlidhura si horizontalisht (konkurrenti me konkurrentin) ashtu edhe vertikalisht (furnizuesi te blerësi) – shtrohet pyetja se si të operacionalizohen më mirë koncepte të tilla në atë mënyrë që ne të mos bëjmë shkaktoj kostot neto mbi veten tonë.

Termi neto është kritike këtu, ashtu si ajo që nënkuptohet me Shpenzimet. Por parimi është i drejtpërdrejtë: nëse zinxhirët e furnizimit riorientohen në vende të tjera (për shembull, jashtë Kinës) ku kostot e prodhimit rezultojnë të jenë më të larta, duke rezultuar në një rritje në "kostot totale të dorëzuara" për konsumatorët amerikanë, a jemi ne si komb? të gatshëm për të paguar atë "shtesë"? Natyrisht, përgjigja për këtë pyetje varet nga vlera që ne i japim çdo përmirësimi në sigurinë tonë kombëtare të shkaktuar nga ai ndryshim.

Mjafton të thuhet, jo vetëm që është një llogaritje komplekse për t'u bërë – e mbushur me nevojën për të bërë supozime komplekse, të paprekshme – por amerikanë të ndryshëm ka të ngjarë të bëjnë vlerësime të ndryshme mbi përfitimin në rritje të sigurisë kombëtare që rezulton. Eshtë e panevojshme të thuhet se ky nuk është një argument kundër të pasurit një politikë të tillë.

ADVERTISEMENT

Sigurisht që ka shumë kosto dhe përfitime të tjera që do të hynin në lojë këtu. Për të thënë një nga më të dukshmet, if ka përfitime neto ekonomike që u grumbullohen amerikanëve duke pasur një sistem ekonomik të drejtuar nga tregu, ku biznesmenët marrin vendime për zinxhirin e furnizimit, sa rrezik duam të thithim duke u mbështetur tek të tjerët për të bërë përcaktime të tilla? Përsëri, kjo nuk do të thotë që një përgjigje specifike për këtë pyetje është e gabuar apo e drejtë. Është thjesht për të vënë në dukje se këto nuk janë çështje të parëndësishme me të cilat mund të luftojmë. Dhe ka të ngjarë të jetë e vështirë të kesh një besim të madh për të siguruar që përgjigjet e ofruara të mos jenë pa gabime.

Si një politikëbërëse veterane ndërkombëtare për çështjet ekonomike dhe të biznesit, do të dëshiroja që ne në këtë fushë të kishim më shumë besim në atë tregti!

Konsideratat Mikro-Operacionale

Përveç këtyre çështjeve gjithëpërfshirëse operacionale në përcaktimin e masës në të cilën një doktrinë e patriotizmit ekonomik është e realizueshme, ka edhe faktorë në një nivel më mikro që duhen marrë parasysh.

ADVERTISEMENT

Veprimet e CFIUS në lidhje me vlerësimin e rreziqeve për sigurinë kombëtare të SHBA nga investimet hyrëse në vendin tonë janë një gjë. Ne kemi akses në të dhëna nëpërmjet agjencive të zbatimit të SHBA-së në terren në vend, në lidhje me identitetin themelor të subjekteve të huaja që bëjnë biznes këtu ose që kanë aplikuar për ta bërë këtë.

Kjo është një pamje shumë e ndryshme nga ajo që haset në shumë vende të huaja jashtë vendeve të përparuara perëndimore, veçanërisht në tregjet në zhvillim si Kina, ku cilësia e të dhënave mund të jetë shumë e ulët dhe të dhëna të tilla janë të hapura ndaj manipulimit të qeverisë. Rezultati është se përcaktimi se kush është dhe kush nuk është pronari përfitues i shumë prej subjekteve me të cilët SHBA dhe subjektet e tjera të huaja mund të bashkëinvestojnë është i mbushur me gabime. (Unë e them këtë si dikush që ka punuar në terren në Kinë për disa dekada, veçanërisht në çështjet e qeverisjes së korporatave.)

Për më tepër, nocioni se qeveritë kineze ose të tjera të huaja në tregjet në zhvillim do të mirëprisnin - ose nuk do të ndërhynin me - rregullatorët e SHBA-së ose të tjerë perëndimorë në vend për t'u përfshirë në llojin e kujdesit të duhur të bërë në vend në vlerësimin e çështjeve të sigurisë kombëtare që lidhen me transaksionet është pak fantastike.

ADVERTISEMENT

Së fundi, do të ishte naive që rregullatorët perëndimorë që bëjnë vlerësime të tilla brenda vendit të mos atribuojnë a pozitiv vlerë për përfitimet e krijuara në vende të tilla pikërisht sepse investitorët perëndimorë po marrin pjesë në ekonominë lokale. Të gjitha gjërat e tjera janë të barabarta, mund të ndodhë që efekte të tilla të përhapura pozitive në fakt reduktojnë kërcënimet e sigurisë kombëtare ndaj vendeve perëndimore në tregjet e tyre vendase.