Hiperpolarizimi i politikës klimatike - Politika e përjashtimit amerikan

Ramanan Krishnamoorti, Drejtor Kryesor i Energjisë së UH dhe Aparajita Datta, studiues i kërkimit të UH

Përparimi në negociatat midis demokratëve në Senatin e SHBA-së mbi projektligjin e propozuar të klimës befasoi shumë dhe rinovoi diskutimin për klimën në të gjithë vendin. Nëse ligji, i njohur gjithashtu si Akti i Reduktimit të Inflacionit të 2022, kalon përmes rakordimit të buxhetit, ai potencialisht mund të zvogëlojë emetimet në SHBA me 40% deri në vitin 2030.

Pavarësisht përfitimeve të sigurisë kombëtare, ekonomike dhe të pavarësisë energjetike që mund të çojë ligji, ai nuk ka marrë asnjë mbështetje nga republikanët. Ligjvënësit nga shtetet e kuqe kanë mbetur të palëkundur në legjislacionin për klimën për dekada. Bllokimi mbi ndryshimin e klimës nuk është i ri, por shkalla e paralizës legjislative është. E djathta dhe e majta janë më të polarizuara tani sesa në çdo moment të 50 viteve të fundit. Rrjedhimisht, ndryshimi i klimës është bërë një shembull kryesor i "eksistencës amerikane" - ideja se SHBA është në thelb e ndryshme nga vendet e tjera - në politikë. Hiperpolarizimi kërcënon mënyrën tonë të jetesës, ekonominë dhe pozicionin tonë si lider global.

Disa pyetje të përsëritura dalin në peizazhin aktual. Së pari, cilët janë kufijtë e kompetencave të pushtetit ekzekutiv, legjislativ dhe gjyqësor? Së fundmi, argumentet e republikanëve kundër veprimeve ekzekutive për ndryshimin e klimës u mbështetën nga supershumicë konservatore e Gjykatës së Lartë në vendimin e saj për Virxhinia Perëndimore kundër EPA, e cila kufizon autoritetin rregullator të agjencisë mbi frenimin e emetimeve të gazeve serrë nga termocentralet. Është interesant, mendimi se është Kongresi ai që duhet të miratojë ligje dhe të ndajë fonde për veprimin ndaj klimës – dhe jo Presidenti dhe agjencitë federale – duket të jetë ndahet nga shumica e amerikanëve (61%). Megjithatë, në një Kongres me shumicë të pakët, çfarë do të thotë kjo ndarje për politikëbërjen dhe a ka një terren të mesëm racional për politikën e ndryshimeve klimatike në SHBA?

Në mars, Komisioni Amerikan i Letrave me Vlerë dhe Shkëmbim (SEC) propozoi rregullat e reja të zbulimit të klimës që do t'u kërkonte kompanive amerikane të tregtuara publikisht të përcaktojnë sasinë, të regjistrojnë dhe të zbulojnë rreziqet dhe ndikimet financiare të lidhura me klimën në deklarata dhe raporte vjetore. Mandati i propozuar synon të forcojë besimin e investitorëve duke ofruar informacion të saktë mbi shëndetin financiar dhe rreziqet e një kompanie në një format transparent dhe të qëndrueshëm. Menjëherë pas, Kryetari i SEC, Gary Gensler, tha në një intervistë se “zbulimet e klimës tashmë po ndodhin dhe investitorët tashmë po përdorin informacionin për rreziqet klimatike. Por nuk ka uniformitet në mënyrën se si bëhen zbulimet e rrezikut të klimës, duke e bërë të vështirë për investitorët të bëjnë krahasime kuptimplotë. Kompanitë dhe investitorët do të përfitonin nga rregullat e qarta të rrugës. Roli ynë është të sjellim qëndrueshmëri dhe krahasueshmëri.”

Por Gensler, i cili u emërua nga Presidenti Joe Biden, u ndesh me kundërshtim të shpejtë nga kolegët e tij republikanë. Komisioneri i KSHZ-së Hester Pierce kundërshtoi rregullat e propozuara në a deklaratë publike titulluar “ne nuk jemi letrat me vlerë dhe mjedis Komisioni – të paktën jo ende.”

La SEC i ftuar komente publike mbi rregullat e propozuara midis 21 marsit dhe 17 qershorit dhe u dorëzuan mbi 4,400. Ne analizuam komentet duke përdorur metodat e përpunimit të gjuhës natyrore (NLP). Anëtarët e Kongresit paraqitën 14 komente, me 215 ligjvënës republikanë dhe 152 demokratë si nënshkrues. Ne u zhytëm më thellë në këto komente përmes analizave të mëtejshme cilësore dhe sasiore.

Analiza[1] hartoi temat më të mundshme në një dokument si një shpërndarje probabiliteti. Një vështrim i përciptë në analizë dukej se tregonte disa mbivendosje midis ligjvënësve republikanë dhe demokratë. Megjithëse, një vështrim më i afërt i termave që kishin më shumë gjasa të shfaqeshin së bashku si emetimet, investitori, klima, drejtësia mjedisore, zbuloi prioritetet divergjente partiake. Kushtet drejtësi mjedisore nuk ishin tema dominuese në parashtresat republikane, ndërsa të tjerat nxjerrin në pah ndarjen e jashtëzakonshme partiake për këtë çështje.

Ndjenja dhe toni i parashtresave nga demokratët tregojnë se ata i mirëpritën dhe i mbështetën përpjekjet e KSHZ-së. Megjithatë, ata propozuan gjithashtu ndryshime, duke cituar se rregullat nuk shkojnë aq larg sa duhet për të adresuar zbulimin material të lidhur me klimën, veçanërisht përfshirjen e lobimit dhe aktiviteteve ndikuese të lidhura me klimën. Senatori amerikan Sheldon Whitehouse, një demokrat nga Rhode Island, i quajtur lënia mahnitëse dhe një mundësi e humbur për KSHZ-në.

Në kontrast të fortë, republikanët pohuan se KSHZ-së i mungon autoriteti ligjor për të nxjerrë rregullat e propozuara. GOP pretendon se rregullat e reja do të shkelnin Amendamentin e Parë, nuk do të pasqyronin vendimmarrjen e arsyetuar dhe do të dështonin një arbitrare dhe kapriçioze rishikuar[2] nga gjykatat. Të dy republikanët e Dhomës së Përfaqësuesve dhe Senatit të SHBA-ve argumentuan në letrat e tyre drejtuar SEC se rregullatorët e pazgjedhur në SEC nuk kanë autoritet për politikëbërje - anëtarët e zgjedhur të Kongresit e kanë.

Mendimet e tyre u përforcuan nga prokurorët e përgjithshëm të 24 shteteve republikane në a dorëzim plotësues për KSHZ-në, duke përmendur zhvillimin pas afatit të vendimit të Gjykatës së Lartë në Virxhinia Perëndimore kundër EPA-s dhe duke i kërkuar SEC-së të braktisë rregullat e propozuara. Para vendimit, SEC kishte gjetur një aleat të mundshëm në EPA. Në një parashtrim drejtuar KSHZ-së, EPA deklaroi se mbështet rregullat e propozuara dhe përdorimin e Programit të Raportimit të Gazit Serrë, dhe se Komisioni ka autoritet të gjerë për të shpallur kërkesat e zbulimit që janë të nevojshme ose të përshtatshme për interesin publik ose për mbrojtjen të investitorëve.

Një përjashtim i dukshëm nga kjo ndarje politike ishte senatori Joe Manchin, një demokrat që i shërben Virxhinias Perëndimore. Në një letër drejtuar kryetarit Gensler, Manchin ndoqi temat dhe ndjenjat e shprehura nga republikanët e Kongresit. Manchin theksoi se ai beson me vendosmëri se “SEC ka një detyrë dhe përgjegjësi ndaj çdo amerikani për të mbështetur misionin e tyre dhe për të parandaluar një zbërthim të ekonomisë sonë amerikane; megjithatë, kjo detyrë dhe përgjegjësi, për fat të keq, bëhet e njollosur kur Komisioni publikon rregulla që në dukje politizojnë një proces që synon vlerësimin e shëndetit financiar dhe pajtueshmërisë së një kompanie publike.”

Me një elektorat po aq të polarizuar, nuk është befasuese kjo analizat e fundit nga Qendra Kërkimore Pew zbuloi se 82% e republikanëve besojnë se politikat klimatike të Biden po e çojnë vendin në drejtimin e gabuar, ndërsa 79% e demokratëve besojnë se presidenti po e çon vendin në drejtimin e duhur për ndryshimin e klimës. Ndarja mbizotëroi përpara se Biden të merrte detyrën. Një sondazh i kryer nga Universiteti i Hjustonit në fillim të zgjedhjeve presidenciale të vitit 2020 zbuluan se shumica e të anketuarve ishin të shqetësuar për ndryshimet klimatike dhe mbështesnin reduktimin e emetimeve, por djalli është në detaje. Ndërsa 96% përqind e votuesve në të majtë ishin të shqetësuar për ndryshimet klimatike, pak më shumë se gjysma e të anketuarve (58%) në të djathtë raportuan të njëjtën gjë. Ndërsa kjo hendek mund të duket e gjerë, hendeku midis votuesve të djathtë dhe të majtë është mbyllur vitet e fundit me mbështetjen në rritje dypartiake midis votuesve për miratimin e menaxhimit të karbonit për të zbutur ndryshimet klimatike. Ajo për të cilën votuesit nuk mund të bien dakord është se si të dekarbonizohen.

Ndërsa amerikanët shpesh ankohen për humbjen e dypartisë në Uashington, DC, shumica janë të gatshëm[3] për të falur sjellje jodemokratike për të arritur qëllimet e politikës së partisë së tyre dhe për të vlerësuar besnikërinë partiake mbi gjithçka tjetër. Manovrimi politik dhe gërryerja e proceseve demokratike rrjedhin nga kjo: Çështjet si ndryshimi i klimës janë përshtatur si lojëra me shumën zero - atë që një fiton, tjetri duhet të humbasë. Për rrjedhojë, ne kemi mbetur me probleme që nuk zgjidhen kurrë. Ligjvënësit dhe votuesit debatojnë pafundësisht mbi fituesit dhe humbësit e çdo propozimi të politikës, duke mos lënë vend për një mes racional.

Ndërkohë, verdikti nga reagimet ndaj rregullave të propozuara të KSHZ-së për zbulimin e klimës është i qartë. Një manifestim i ri i ndarjes partiake të jashtëzakonshme dhe të paqëndrueshme në çështjet kyçe të politikave po depërton në të gjitha degët e qeverisë. Elektorati dhe politikanët e kanë harruar faktin se kur bëhet fjalë për ndryshimet klimatike, synimet kolektive të votuesve po përafrohen më shumë, ndërkohë që partitë largohen njëkohësisht nga qendra ideologjike. Në mungesë të përpjekjeve dypartiake për të arritur një mes racional, përjashtimi amerikan në adresimin e ndryshimeve klimatike ka të ngjarë të vazhdojë dhe duhet të parashikohen lëkundje të egra të lavjerrësit të politikës.

^{[1] Një algoritëm Latent Dirichlet Alokation është një algoritëm mësimor i pambikëqyrur që harton një numër temash të përcaktuara nga përdoruesi të ndara nga dokumentet në një korpus teksti si një shpërndarje probabiliteti.}

^{[2] Testi arbitrar ose kapriçioz i përcaktuar në Aktin e Procedurës Administrative të vitit 1946 (APA), i cili udhëzon gjykatat që shqyrtojnë veprimet e agjencive të zhvlerësojnë çdo rregullore që ata e shohin si "arbitrare, kapriçioze, një abuzim me diskrecionin, ose ndryshe jo në përputhje me ligj.”}

^{[3] Studimi zbuloi se vetëm 3.5% e votuesve amerikanë do të votonin kundër kandidatëve të tyre të preferuar si një ndëshkim për sjellje jodemokratike.}

Dr. Ramanan Krishnamoorti është Zyrtari Kryesor i Energjisë në Universitetin e Hjustonit. Përpara pozicionit të tij aktual, Krishnamoorti shërbeu si zëvendëspresident i përkohshëm për kërkimin dhe transferimin e teknologjisë për UH dhe UH System. Gjatë qëndrimit të tij në universitet, ai ka shërbyer si kryetar i departamentit të inxhinierisë kimike dhe biomolekulare të Kolegjit të Inxhinierisë UH Cullen, dekan i asociuar i kërkimit për inxhinierinë, profesor i inxhinierisë kimike dhe biomolekulare me emërime të lidhura si profesor i inxhinierisë së naftës dhe profesor i kimisë. . Dr. Krishnamoorti mori diplomën e tij bachelor në inxhinieri kimike nga Instituti Indian i Teknologjisë Madras dhe doktoraturë në inxhinieri kimike nga Universiteti Princeton në 1994.

Aparajita Datta është një studiuese kërkimore në UH Energy dhe një Ph.D. student në Departamentin e Shkencave Politike që studion politikat publike dhe marrëdhëniet ndërkombëtare. Hulumtimi i saj është fokusuar në shpërndarjen e politikave dhe analizat e reagimeve për të përmirësuar barazinë e energjisë dhe drejtësinë për komunitetet me të ardhura të ulëta në SHBA Aparajita ka një diplomë bachelor në shkenca kompjuterike dhe inxhinieri nga Universiteti i Studimeve të Naftës dhe Energjisë, Indi; dhe diploma master në menaxhimin e energjisë, dhe politikat publike nga Universiteti i Hjustonit.