Mësime franceze për SHBA-në mbi reformën e sigurimeve shoqërore

Francezët, Zoti i do ata, janë duke protestuar në miliona mbi propozimin e Presidentit Emmanuel Macron për të rritur moshën e daljes në pension për pensionet e qeverisë nga, prisni, 62 në 64 – edhe pse amerikanët duhet të presin deri në 67 vjeç për përfitimet e plota të Sigurimeve Shoqërore. Unë i vendos shanset e Macron në ndoshta 50-50. Por të ketë sukses ose të dështojë, përvoja e pensioneve të qeverisë së Francës ilustron se si sistemi amerikan i pensionit ndryshon nga modeli kontinental evropian, së bashku me gjenerimin e mësimeve të rëndësishme që duhet të ndajmë.

Franca nuk ka një program të vetëm pensioni të ngjashëm me programin tonë të Sigurimeve Shoqërore, por në vend të kësaj dhjetëra plane të ndryshme pensioni që mbulojnë profesione të ndryshme. Pas një përpjekjeje të dështuar të vitit 2019 për të konsoliduar këto plane të ndryshme, Macron sot po fokusohet thjesht në rritjen e moshës në të cilën planet ofrojnë përfitime të plota.

Por një moshë më e ulët e daljes në pension nuk është e vetmja mënyrë që sistemi i pensioneve të Francës ndryshon nga SHBA-ja Në fakt, i gjithë modeli është shumë i ndryshëm.

Në SHBA, Sigurimet Shoqërore financohen nga një taksë prej 12.4 për qind të pagave të punonjësve, e aplikuar deri në një pagë maksimale prej 160,000 dollarë në vitin 2023. Ndërsa shumë progresistë dënojnë kufirin në pagat që i nënshtrohen taksimit, Franca është në fakt më tipike se sa kontinentale Sistemet evropiane të pensioneve funksionojnë. Franca vendos një taksë mbi pagat prej gati 28 për qind, por ajo aplikon vetëm deri në rreth 54,000 dollarë fitime. Pra, barra tatimore e Sigurimeve Shoqërore është më e ulët, por më progresive se sistemi francez i pensioneve.

E njëjta gjë vlen edhe për anën e përfitimeve. Përfitimi mesatar i Sigurimeve Shoqërore i paguar për një pensionist të ri në një vit të caktuar është i barabartë me rreth 39 për qind të pagës mesatare të punëtorëve në atë vit, sipas të dhënave të OECD. Në Francë, përfitimet e pensioneve janë të barabarta me rreth 60 për qind të pagës mesatare të punëtorëve. Por përfitimet e pensioneve franceze janë më pak progresive se Sigurimet Shoqërore, duke ofruar pak a shumë të njëjtën normë zëvendësimi - domethënë përfitime si përqindje e të ardhurave para daljes në pension - për pensionistët me të ardhura të ulëta si për pensionistët me të ardhura mesatare. Sigurimet Shoqërore, në të kundërt, paguajnë tarifa shumë më të larta zëvendësimi për ata me të ardhura të ulëta sesa të mesme dhe të larta.

Një rezultat i bujarisë më të madhe të përfitimeve të pensioneve në Francë është se francezët kursejnë shumë pak për daljen në pension vetë. Në Francë, totali i kursimeve të mbajtura në planet e pensionit është i barabartë me 12 për qind të prodhimit të brendshëm bruto. Në të kundërt, në SHBA, asetet e planit të pensioneve kanë vlerë 150 për qind të PBB-së, mbi 12 herë më shumë.

Pra, Franca dhe SHBA thjesht kanë vizione të ndryshme dhe filozofi të ndryshme për mënyrën sesi të ardhurat nga pensioni duhet t'u sigurohen qytetarëve të tyre.

Por cili funksionon më mirë? Siç mund ta prisni, kjo është një pyetje e ndërlikuar.

I moshuari mesatar i SHBA-së ka të ardhura të disponueshme – që do të thotë, burimet e zakonshme të të ardhurave, minus taksat, plus transfertat qeveritare si kujdesi shëndetësor – që është mbi një e treta më e madhe se në Francë, sipas shifrave të OECD. Por shumë nga kjo do të nxitet nga fakti se SHBA është në përgjithësi një vend me të ardhura më të larta se Franca ose pjesa më e madhe e pjesës tjetër të Evropës.

Nga ana tjetër, Franca ka një shkallë më të ulët të varfërisë për të moshuarit. Për shembull, në 10^th përqindja e shpërndarjes së të ardhurave të të moshuarve, të moshuarit francezë kanë të ardhura të disponueshme prej pak më pak se 16,000 dollarë, ndërsa të moshuarit amerikanë në 10^th përqindja kanë të ardhura pak më shumë se 12,000 dollarë. Kjo është një nga arsyet që kam diskutuan për reformimin e Sigurimeve Shoqërore për të pasur një përfitim minimal shumë më të fortë, të ngjashëm me atë që ofrohet në Australi ose Zelandën e Re.

Por një mënyrë tjetër për të gjykuar efektivitetin e përgjithshëm të sistemit të pensioneve të një vendi është thjesht të pyesësh njerëzit. Në vitin 2019, banka holandeze ING anketuar të moshuarit në 15 vende të botës, duke u kërkuar të moshuarve që të pajtohen ose të mos pajtohen me deklaratën: "Në pension, të ardhurat dhe pozita ime financiare më lejojnë të gëzoj të njëjtin standard jetese që kisha kur punoja". Me përjashtim të Luksemburgut – në thelb, një qytet-shtet i parajsë fiskale – SHBA ka përqindjen më të lartë të të moshuarve që pajtohen me këtë deklaratë dhe më të ulëtin që nuk pajtohen. Pas SHBA-së janë Mbretëria e Bashkuar, Australia dhe Holanda, të gjitha vendet me një theks të madh në kursimet private të daljes në pension. Vendi me performancën më të dobët ishte Franca, ku vetëm 14 për qind e të moshuarve thanë se mund të ruanin standardin e tyre të jetesës para daljes në pension dhe 69 për qind thonë se nuk munden. Ndoshta francezët janë thjesht ankues, por ndoshta kanë diçka reale për t'u ankuar.

Përvoja aktuale e Francës tregon një mësim të rëndësishëm për SHBA-në, që është se për pensionet e qeverisë është thelbësore të veprohet herët. Sot, miliona francezë (dhe franceze!) po protestojnë kundër rritjes dy-vjeçare të moshës së pranueshmërisë për pension që do të ndodhte gjatë vetëm tetë viteve. Kjo mund të jetë shumë shkatërruese nëse keni llogaritur në ato përfitime dhe nuk keni kursyer asgjë vetë. Por francezët nuk kanë zgjidhje tjetër veçse të veprojnë shpejt, për shkak të dështimeve për të reformuar në të kaluarën. Në të kundërt, SHBA miratoi një rritje dyvjeçare në moshën e daljes në pension të Sigurimeve Shoqërore duke filluar nga viti 1983 dhe ajo sapo ka hyrë në fuqi të plotë, dyzet vjet më vonë. Mosha më e lartë e daljes në pension të Sigurimeve Shoqërore e sotme nuk është politikisht e diskutueshme, sepse amerikanëve iu dha kaq shumë kohë për t'u përshtatur.

Por ne nuk duhet të përkëdhelim shumë shpejt. Sepse, gjatë po atyre 40 viteve në të cilat mosha e daljes në pension në moshën 67 vjeç u fut në faza, mungesa e financimit afatgjatë të Sigurimeve Shoqërore u rrit në mbi 20 trilion dollarë. Dhe në këto katër dekada Kongresi dhe presidentë të ndryshëm nuk kanë bërë asgjë për ta adresuar atë të Sigurimeve Shoqërore.

Kjo vonesë do të thotë se reformat e Sigurimeve Shoqërore vetëm sa bëhen më të vështira. Siç kam vuri në dukje, nëse Kongresi do të kishte miratuar një propozim të administratës së Bushit të vitit 2001 për të rritur përfitimet e ardhshme të Sigurimeve Shoqërore vetëm në shkallën e inflacionit, programi sot do të ishte i balancuar dhe pensionistët do të kishin ende të ardhura rekord të larta dhe norma rekord të ulët të varfërisë. Sot, ne përballemi me një sërë zgjedhjesh të këqija. Nëse, siç kërkojnë protestuesit francezë, ne vazhdojmë të gjuajmë kanaçe në rrugë, do të kemi vetëm veten për të fajësuar.