EB-5 Përgatitja e Komunitetit për Njoftim të Ri Lidhur me Ridizajnimin e Qendrës Rajonale

Pas miratimit të EB-5 Akti i Reformës dhe Integritetit, programi i qendrës rajonale do të fillonte të funksiononte më 15 maj 2022. Megjithatë, në fund të prillit 2022, Shërbimi i Shtetësisë dhe Imigrimit të SHBA-së (USCIS) publikuar një grup pyetjesh të bëra shpesh (FAQ) në të cilat shpalli një politikë të re në të cilën, "Subjektet që kërkojnë të caktohen si qendër rajonale u kërkohet të depozitojnë Formularin I-956, Aplikim për Përcaktimin e Qendrës Rajonale". USCIS tregoi se do të publikonte këtë formular të ri, duke përfshirë udhëzimet e formularit, me informacion shtesë në lidhje me procesin e depozitimit deri më 14 maj 2022.

Ndryshim i padëshiruar i parashikuar

Zbatimi i këtij hapi të ri nuk ishte i mirëpritur zhvillim. Problemi ishte se USCIS po kishte pikëpamjen se qendrat rajonale të përcaktuara më parë do të kishin të drejtë të ndihmonin investitorët e rinj të paraqisnin kartat e tyre jeshile vetëm pasi qendra rajonale: 1) të merrte miratimin e Formularit I-596 dhe 2) më pas të dorëzonte një aplikimi i projektit dhe 3) mori një numër dëftese.

Kundërshtimet e ngritura

Kjo bëri që Investoni në SHBA (IIUSA) një shoqatë tregtare e industrisë jofitimprurëse 501(c)(6) kombëtare, e bazuar në anëtarësim, e formuar për të mbështetur Programin e Qendrës Rajonale EB-5 për të kundërshtuar USCIS për këtë vonesë. IIUSA shkroi një letër, të datës 29 prill 2022, ku shprehte "zhgënjimin e saj të thellë në lidhje me ngjarjet e 29 prillit 2022, që përfshinin interpretime të pazbatueshme të Aktit të Reformës dhe Integritetit EB-5 të 2022 ("RIA")." Ai shtoi, "Këto ngjarje tregojnë qartë nevojën për një dialog pune midis USCIS dhe komunitetit të palëve të interesuara EB-5".

Më pas letra vazhdoi të parashtronte më tej shqetësimet e Shoqatës. “IIUSA kishte kërkuar me letër të datës 18 Prill 2022, që nëse USCIS interpreton RIA si kërkon ripërcaktimin e qendrës rajonale, një ripërcaktim i tillë të realizohet me një vërtetim dhe jo me një paraqitje që kërkon gjykim. Ky propozim, i bazuar në precedentin vjetor të certifikimit të qendrave rajonale, do t'i lejojë qendrat rajonale të rifillojnë nxitjen e rritjes ekonomike dhe krijimin e vendeve të punës sa më shpejt të jetë e mundur, duke ruajtur autoritetin e USCIS për të përfunduar qendrat rajonale që nuk janë në përputhje. Letra arriti në përfundimin se interpretimi i miratuar nga USCIS arriti në vonesa të gjata të pamundura në gjykime, ose siç e shprehu IIUSA, "Ky rezultat absurd do ta pengonte RIA". Shkurtimisht, IIUSA ishte e pakënaqur dhe ndjeu se interpretimi i USCIS i mandatit të saj të ri ishte i pamundur të punohej.

Ndërhyrja e Kongresit

Ky pozicion u mbështet më vonë nga katër liderë nga Kongresi, senatorët Chuck Schumer, Lindsay Graham dhe John Cornyn dhe Përfaqësuesi Jerry Nadler, të cilët së bashku dërgoi një letër Sekretarit të Departamentit Amerikan të Sigurisë Kombëtare, Alejandro Mayorkas, më 9 maj 2022, duke i kërkuar Sekretarit që të mos kërkojë që Qendrat Rajonale të përcaktuara sipas ligjit të mëparshëm të ricaktohen. Letra parashtronte pikëpamjet e tyre si më poshtë:

“Në mënyrë të veçantë, kërkesa që të gjitha qendrat rajonale të kalojnë një proces për t'u ricaktuar nuk kërkohet sipas Aktit të Reformës dhe Integritetit të EB-5 të vitit 2022 dhe do t'i sjellë një barrë të madhe agjencisë. Në vend të kësaj, agjencia ka aktualisht autoritetin dhe mjetet për të konfirmuar pajtueshmërinë me masat e reja të integritetit pa pasur nevojë për një ridizenjim në shkallë të plotë të qendrave ekzistuese rajonale.”

Letra vazhdoi duke thënë, "Shpresojmë që agjencia të marrë parasysh pikat ligjore më poshtë, të cilat përcaktojnë se qendrat rajonale nuk duhet të ricaktohen nga USCIS:

1. Gjuha statutore tregon se qendrat ekzistuese rajonale mbeten të caktuara.
2. Një interpretim që kërkon emërtime të reja qendrash rajonale do të rezultojë që të gjithë investitorët ekzistues pa vendbanim të përhershëm të aprovuar me kusht të përballen me mohim.
3. Zbatimi prapaveprues i ligjit është potencialisht i paligjshëm.
4. Qendrat rajonale duhet ende të bëjnë të gjitha certifikatat e kërkuara të pajtueshmërisë në fund të këtij viti fiskal.

Nën secilën nga katër pikat, katër liderët parashtruan argumente më të hollësishme që mbështesin pretendimet e tyre.

Hapi tjetër i pasigurt

Nuk dihet nëse këto përfaqësime do të ndryshojnë në mënyrë thelbësore drejtimin që po shkonte USCIS në lidhje me ripërcaktimin. Vendimi i tij pritet së shpejti. Komuniteti EB-5 po përgatitet për të parë se çfarë do të zhvillohet. Ky është një moment kyç për komunitetin EB-5. Shpresojmë, USCIS do të marrë një vendim që do t'i japë jetë të re programit.