Kapërcimi i hendekut të emetimeve ndërmjet ligjit të reduktimit të inflacionit dhe NDC 2030 vlen 4 milionë vende pune

Shtetet e Bashkuara kanë marrë pjesë në financimin e klimës dhe energjisë së pastër. Të Akti i Reduktimit të Inflacionit (IRA) 370 miliardë dollarë financim për reduktimin e emetimeve, financimi i 70 miliardë dollarëve i CHIPS dhe Aktit të Shkencës në financimin e kërkimit të teknologjisë me zero karbon dhe Aktit të Investimeve në Infrastrukturë dhe Punëve (IIJA) prej 95 miliardë dollarësh për karikimin e rrjetit dhe automjeteve elektrike (EV) janë investimi më i madh ndonjëherë në dekarbonizimin mbarëkombëtar.

Analizat e pavarura bien dakord se të treja mund të ulin emetimet e SHBA përafërsisht 40% nën nivelet e 2005 deri në vitin 2030. Por kjo ende nuk është e mjaftueshme për të arritur Kontributin tonë të Përcaktuar Kombëtar (NDC) në Marrëveshjen e Parisit prej 50%-52% nën nivelet e 2005 deri në vitin 2030. rrugën drejt një të ardhmeje të sigurt klimatike.

Goditja e NDC-së 2030 kërkon një politikë shtesë të rëndësishme brenda disa viteve të ardhshme, e cila duhet t'i japë prioritet sektorit të energjisë elektrike pasi ka opsione të shumta teknologjike dhe është më e shpejta për t'u dekarbonizuar. Fuqia me zero karbon mund të plotësojë kërkesën në rritje pasi sektorët e ndërtesave, industrisë dhe transportit zëvendësojnë lëndët djegëse fosile me energji elektrike.

Ambicia e përshpejtuar është një katalizator ekonomik falë kostove të energjisë së pastër që bien me shpejtësi. Tregon modelimi i Simulatorit të Politikave të Energjisë kapërcimi i hendekut të emetimeve midis IRA dhe NDC do të krijonte 2.7 milionë vende pune dhe do të rriste PBB-në 1.7% në 2030, përveç 1.3 milionë vendeve të reja të punës dhe 0.77% PBB më të lartë që pritet vetëm nga provizionet e IRA-s.

Kjo tashmë po ndodh: Korporatat kanë shpallur dhjetëra miliarda investime në energji të pastër në të gjithë SHBA-në që nga kalimi i IRA-se.

Hartimi dhe zbatimi i politikave shtesë të klimës me një Kongres të ndarë dhe shtëpi të ndara shtetërore mund të duket e vështirë, por është e mundur. Dhe ia vlen përpjekja – përtej miliardave në rritje ekonomike, do të parandalonte 1.7 trilion dollarë dëme kumulative nga ndryshimet klimatike midis 2023 dhe 2030.

Problemi i qarkullimit të aksioneve me goditjen e NDC të SHBA

Gati 90% e emetimeve totale në SHBA vijnë nga katër sektorë ekonomikë: ndërtesat, energjia elektrike, industria dhe transporti. Ndërsa ne duhet të reduktojmë emetimet në çdo sektor për të arritur në NDC 2030, rruga për dekarbonizimin e secilit është e ndryshme për shkak të problemit të qarkullimit të stokut të kapitalit dhe disponueshmërisë së teknologjive të pastra.

Qarkullimi i stokut është shpejtësia me të cilën pajisjet si automjetet ose pajisjet zëvendësohen çdo vit. Meqenëse shumica e ndërtesave, pajisjeve industriale dhe të transportit qëndrojnë në shërbim për 10 deri në 30 vjet, çdo pajisje e re me energji fosile që shitet sot ka emetime për dekada të tëra.

Elektrifikimi është mënyra më efikase për të ulur këto emetime, por politikat klimatike që synojnë këta sektorë fokusohen në rritjen e shitjeve të teknologjisë së pastër me kalimin e kohës, gjë që kufizon ritmin e reduktimit të emetimeve të tyre.

Por dinamika e qarkullimit të aksioneve është shumë më pak e përhapur në sektorin e energjisë elektrike. Edhe pse përbëhet nga termocentrale të projektuar për të qëndruar për dekada, burimet e gjeneratës së re vijnë në internet çdo vit. Pajisjet e vjetra me lëndë djegëse fosile mund të zhvendosen përpara daljes në pension të planifikuar sepse Stimujt e sektorit të energjisë elektrike IRA e bëjnë prodhimin e energjisë së pastër më të lirë se impiantet e gazit natyror dhe të qymyrit në shumicën e pjesëve të vendit.

Kjo do të thotë se sektori i energjisë elektrike mund të ulë emetimet më shpejt nga katër sektorët kryesorë, duke ofruar energji elektrike gjithnjë e më të pastër dhe të lirë për të fuqizuar kërkesën në rritje të shpejtë nga përdorimet përfundimtare të elektrizuara si EV, pajisjet elektrike dhe proceset industriale të elektrizuara.

Modelimi i Politikave të Inovacionit të Energjisë dhe Teknologjisë LLC përshkruan një rrugë të qëndrueshme politikisht për të mbyllur hendekun e emetimeve midis IRA dhe NDC duke përdorur teknologjitë dhe politikat ekzistuese. Politika federale është një prioritet sepse mund të shkallëzojë më shpejt reduktimet e emetimeve, por politikat shtetërore dhe lokale janë gjithashtu të rëndësishme pasi ato përfundimisht do të përcaktojnë suksesin e zbatimit të IRA.

Politikat për të futur në një sektor 80% të energjisë elektrike të pastër

Në sektorin e energjisë elektrike, burimi i tretë më i madh i emetimeve në SHBA, çmimet me rënie të shpejtë të energjisë së pastër, çmimet e ulëta të gazit natyror dhe standardet e ndotjes kanë ulur emetimet me 24% në dekadën e fundit. Dispozitat e IRA-s, duke përfshirë kreditë tatimore, programe të reja financimi dhe kredi me kosto të ulët, mund ta shtyjnë sektorin e energjisë në 80% të pastër dhe të eliminojnë disa nga emetimet e pandërprera të qymyrit të sotëm, megjithëse kjo nuk është e garantuar.

Pa politika shtesë, sektori i energjisë elektrike nuk ka gjasa të dekarbonizohet me ritmin për të goditur NDC. Në nivel federal, Agjencia Amerikane për Mbrojtjen e Mjedisit (EPA) mund të zhvillojë standarde të rrepta të ndotjes për termocentralet e reja dhe ekzistuese, Kongresi mund të miratojë një standard të pastër të energjisë elektrike dhe Komisioni Federal Rregullator i Energjisë dhe Departamenti i Energjisë i SHBA (DOE) mund të ndihmojnë në zhvillimin e transmetimit linjat dhe kapërcimi i barrierave të lidhjes në rrjet me të cilat përballen burimet e rinovueshme.

Politika në nivel shtetëror është gjithashtu kritike për dekarbonizimin e sektorit të energjisë elektrike, veçanërisht pa veprime federale. Shtetet me emetim të madh duhet të forcojnë ose miratojnë standarde të pastër të energjisë elektrike, dhe rregullatorët shtetërorë të shërbimeve mund të kenë nevojë të nxisin shoqëritë e tyre për të përfituar qindra miliarda financime dhe garanci kredie për të zëvendësuar qymyrin ekzistues me gjenerimin e ri të energjisë së pastër. Ndërsa 16 shtete kanë legjislacion që angazhohet për 100% të pastër elektricitet deri në vitin 2050 ose më herët, dhe shumë ndërmarrje janë zotuar për energji të pastër, asnjëra nuk është e mjaftueshme për të goditur NDC. Politikat federale dhe ato shtetërore duhet të shtyjnë së bashku SHBA-në në 80% të energjisë elektrike të pastër dhe zero qymyrit të pandërprerë deri në vitin 2030.

Si të prodhohet një sektor industrial i pastër

Sektori i industrisë do të jetë emetuesi më i madh i vendit deri në vitin 2030, duke e bërë dekarbonizimin kyç për të goditur NDC. Emetimet industriale vijnë nga djegia e karburantit për energji, kryesisht për të siguruar nxehtësi dhe përpunimin e emetimeve nga aktivitete si zbërthimi i gurit gëlqeror për të bërë rrjedhje çimentoje ose metani nga operacionet e naftës dhe gazit. IRA përmban dispozita që synojnë emetimet industriale, por do të reduktojë vetëm emetimet sektoriale rreth 5% deri në vitin 2030.

Standardet më të forta federale të efikasitetit të energjisë të vendosura nga DOE janë një pikënisje e mirë. Standardet më të rrepta reduktojnë kërkesën për energji, duke ulur kostot e tranzicionit dhe duke e shtyrë industrinë drejt elektrifikimit. IRA dispozitat e bankës së gjelbër mund të financimi i pompave industriale të nxehtësisë për të elektrizuar ngrohjen me temperaturë të ulët kërkesa dhe EPA mund të përcaktojë standarde të emetimeve industriale neutrale ndaj teknologjisë me një sërë opsionesh përputhshmërie. Qeveria federale dhe qeveritë e shteteve mund të miratojnë gjithashtu standarde më të forta për ftohësit me potencial të lartë të ngrohjes globale, emetimet e arratisura të metanit dhe emetimet e dioksidit të azotit.

Vendosja e dekarbonizimit të sektorit të transportit në korsinë e shpejtë

Sektori i transportit, i cili aktualisht kontribuon më së shumti emetime nga çdo sektor amerikan, ka rrugën më të qartë për dekarbonizimin - EV-të. Rritja e emetimeve neto zero deri në vitin 2050, një synim i NDC-së së SHBA-së, kërkon që të gjitha automjetet e reja të pasagjerëve, së bashku me automjetet e mesme dhe të rënda, të kenë emetim zero dhe të mundësohen nga burime me zero karbon jo më vonë se 2035 dhe 2045, respektivisht. .

Dispozitat e IRA inkurajojnë automjete të pastra, një rrjet mbarëkombëtar të karikimit të EV dhe një industri vendase të prodhimit të EV dhe baterive. Sepse shumica e automjeteve elektrike të pasagjerëve janë tashmë më të lirë për t'u drejtuar se motorët me djegie të brendshme, IRA mund të kthejë peshoren për adoptimin e automjeteve elektrike nga konsumatorët. Dispozitat e IRA-s për financimin e infrastrukturës së pastër të karikimit mund të zgjerojnë në mënyrë dramatike opsionet e karikimit dhe stimujt që synojnë industrinë vendase të automjeteve EV mund të ndihmojnë prodhuesit e automjeteve të përfitojnë nga ky ndryshim.

Por Dispozitat e IRA-s për sektorin e transportit nuk do të fitojë garën. EPA dhe Administrata Kombëtare e Sigurisë në Trafikun e Autostradave mund të vendosin standarde të rrepta të emetimit të gazit dhe ekonomisë së karburantit duke synuar 100% shitje të automjeteve të pasagjerëve ZEV deri në vitin 2035 dhe 100% shitje ZEV për të gjitha automjetet e tjera në rrugë deri në vitin 2045. Këto parmakë të tregut do të nxisnin automjete më të pastra dhe sigurohuni që motorët me djegie të brendshme të jenë sa më të pastër që të jetë e mundur. Qeveritë e shteteve mund të ndjekin drejtimin e Kalifornisë duke miratuar rregullat e saj Advanced Clean Cars II dhe Advanced Clean Trucks sipas seksionit 177 të Aktit të Ajrit të Pastër.

Agjencitë federale, së bashku me qeveritë shtetërore dhe lokale, mund të shfrytëzojnë dispozitat e IRA-s dhe 7.5 miliardë dollarë financime të dedikuara për karikuesin nga IIJA për të vendosur infrastrukturën e karikimit. Rregullatorët shtetërorë gjithashtu mund të inkurajojnë ndërmarrjet që të investojnë në karikues dhe të miratojnë parashikime agresive të adoptimit të EV.

Prerja e emetimeve të sektorit të ndërtimit, tullë për tullë

Ndërsa sektori i ndërtesave përbën vetëm 10% të emetimeve në SHBA, ai është një burim i rëndësishëm i kërkesës për energji elektrike, duke i dhënë atij një ndikim të madh të emetimeve indirekte. Dekarbonizimi i ndërtesave mund të jetë pjesa më e ndërlikuar e enigmës NDC duke pasur parasysh mënyrat e shumta të rregullimit të energjisë së ndërtesave, si dhe nevojën për të dekarbonizuar ndërtesat e reja dhe ekzistuese.

Dispozitat e IRA-s për sektorin e ndërtimit përfshijnë fonde të shumta për të ulur emetimet e ndërtesave, por ka të ngjarë të reduktojë vetëm ato emetime 5%-6% për shkak të qarkullimit të ngadaltë të stokut dhe stimujve të kufizuar. Goditja e NDC do të kërkojë veprime të bashkërenduara federale, shtetërore dhe lokale dhe duhet të sigurojë që të gjitha pajisjet e reja të ndërtimit të jenë plotësisht elektrike deri në vitin 2035.

Veprimi federal është themeli i një sektori ndërtimi të dekarbonizuar. DOE, e cila mbikëqyr standardet e efikasitetit të energjisë së pajisjes, mund të sigurojë që standardet ekzistuese të mbajnë ritmin me teknologjinë. EPA, e cila mbikëqyr etiketën ENERGY STAR me DOE, mund të sigurojë kalimin e etiketës së pajisjeve duke miratuar standarde të përafruara me qëllimet neto zero përmes pajisjeve tërësisht elektrike. Ai gjithashtu mund të vendosë standarde të reja për ndotjen e pajisjeve, një qasje e re, por që tashmë ka autoritetin ligjor për ta bërë.

Por qeveritë shtetërore dhe lokale mund të ndërtojnë mbi atë themel federal për dekarbonizimin sektorial. Qeveritë shtetërore dhe vendore kontrollojnë miratimin dhe zbatimin e kodit të ndërtimit dhe mund të përdorin financimin e IRA-s për të miratuar kode të reja që dekarbonizojnë të gjitha ndërtesat e reja rezidenciale, shumëfamiljare dhe tregtare. Legjislaturat shtetërore mund të kërkojnë gjithashtu që pajisjet të përmbushin standardet e rrepta të efikasitetit ose tërësisht elektrike dhe mund të nxisin adoptimin e këtyre teknologjive nga konsumatorët.

Një epokë e re prosperiteti nga politika e përshpejtuar e klimës ambicie

Ndërsa viti 2022 ishte viti më i rëndësishëm ndonjëherë për politikën e SHBA-së për klimën, suksesi përfundimtar i IRA-s dhe arritja e NDC-së 2030 varet nga zbatimi federal dhe shtetëror, së bashku me ambiciet e rinovuara të politikave.

Administrata e Bidenit ka afërsisht një vit për të nxjerrë rregulloret që rregullojnë emetimet e sektorit të energjisë, transportit, industrisë dhe ndërtesave për të siguruar që ato të kodifikohen deri në fund të vitit 2024. Agjencitë federale duhet të ofrojnë udhëzime të qarta mbi stimujt dhe dispozitat tatimore të IRA-s për të ndihmuar bizneset dhe konsumatorët të përdorin qindra miliarda në financimin e energjisë së pastër dhe aplikoni këto fonde të reja për të përmbushur objektivat e reja federale. Qeveritë shtetërore dhe vendore duhet të shfrytëzojnë momentin me standarde të reja për të siguruar që këto miliarda fonde të reja të rrjedhin në komunitetet e tyre dhe stimuj të rinj për të ndihmuar në uljen e kostove të konsumatorëve.

Amerika ka gjithçka për të përfituar nga ambiciet e përshpejtuara të politikave: një klimë më e sigurt, më pak varësi nga vendet e huaja, komunitete më elastike, ajër më të pastër dhe një ekonomi të mbingarkuar.

Kalimi i hendekut të emetimeve nga IRA në NDC mund ta shtyjë SHBA-në në një epokë të re prosperiteti - nëse qeveritë tona federale, shtetërore dhe lokale përmbushin momentin.