Kongresi po shkakton barra rregullatore në rritje. Që ka nevojë për rregullim

Afatet afatmesme po afrohen dhe kjo do të thotë se grupet e politikave të orientuara nga tregu, liberalët klasikë, libertarianët dhe të tjerët do të rifillojnë traditën e pastrimit të pluhurit, lustrimit dhe përditësimit ide optimiste reformash për 118^th Kongresi do të godasë shpenzimet federale dhe mbirregullimin. Po kështu për grupet jo të orientuara nga tregu.

Në masën që Kongresi dëgjon reformat rregullatore që synojnë kufizimin, do të ishte e dobishme në diskutimet e tij që të mos fajësohej plotësisht për centralizimin e pushtetit vetëm mbi tejkalimin e agjencive.

Reformat në Kongres do të duhet të trajtojnë shumëfishin e shpenzimeve "të gjithë qeverisë" dhe kryqëzatat rregullatore që ka nisur Joe Biden ("WOG" është termi i Biden; duket se i referohet ish-kryeministrit të Mbretërisë së Bashkuar Tony Blair). Ka fushata të veçanta të Biden WOG mbi "Drejtësi, ""Kriza klimatike, ""Politika e Konkurrencës, ""Kovid i gjatë, dhe madje edhe në "sigurimin e zhvillimit të përgjegjshëm për asetet dixhitale".

Por Kongresi duhet gjithashtu të pranojë se ambiciet e kësaj “klase të re të ndërmjetme” administrative janë të rrënjosura në delegimin e vetë Kongresit të autoritetit të tij unik dhe të shenjtë ligjbërës në degën ekzekutive dhe personelin e agjencisë mbi të cilët votuesit nuk ushtrojnë asnjë kontroll.

Sa delegacion? Në vitin kalendarik 2021, Kongresi i 117-të kaloi dhe Joe Biden nënshkroi 143 projektligje në ligj, ndërsa agjencitë rregullatore nxorën 3,257 rregulla përfundimtare.

Por krijimi i një shteti administrativ të përhapur që nxjerr shumë më tepër ligje sesa vetë Kongresi nuk është as çështja kryesore. Shqetësues më i madh se delegimi është marrja e pushteteve legjislative të tepruara apo edhe të paligjshme si të tilla. Kjo do të thotë, nëse ka fuqi detyrimi që ne votuesit nuk i ushtrojmë mbi bashkatdhetarët tanë, atëherë sigurisht që ne nuk mund t'ia dorëzojmë siç duhet ato përfaqësuesve tanë. Fyerja i shtohet lëndimit kur Kongresi delegon autoritetin tek administratorët dhe nga ana tjetër (qoftë me qëllim apo jo) ushqen ambiciet e një administrate që pretendon se mund të bëjë gjëra "pa Kongresin".

Injorimi i këtij parimi të kufizimit ka nënkuptuar gjithnjë e më shumë miratimin e ligjeve që nuk kanë të bëjnë fare me mbrojtjen e të drejtave dhe lirive që formuan shtysë për krijimin e kësaj qeverie të veçantë në radhë të parë. Shumë ligje janë gjithnjë e më shumë ndërhyrëse dhe shumë rregullatore dhe përshpejtojnë zhvendosjen e epërsisë së sektorit privat dhe shoqërisë civile vullnetare në mënyra alarmante.

Rastet e fundit të këtij problemi janë të mëdha. Akti Bipartizan i Inovacionit - i miratuar nga të dyja Dhomat dhe tani në negociatat e konferencës - dhe Ligji Bipartizan i Infrastrukturës i miratuar së fundi do të kushtojë qindra miliarda dollarë në një borxh tashmë prej 30 trilion dollarësh. Gjatë javëve të fundit, Joe Biden është nisur për një një varg paraqitjesh në rrugë në mbarë vendin për të promovuar të dyja në shërbim të axhendës së tij të "ndërtimit të një Amerikë më të mirë", e cila përfshin Planin Amerikan të Shpëtimit për të cilin votuan vetëm demokratët. Dje (e hënë 9) gjeti Biden në Kopshtin e Trëndafilave promovimi i komponentit "Programi i Lidhshmërisë së Përballueshme" me brez të gjerë rural të shpenzuar të gjigantit BIL.

Subvencione të tilla nuk njihen për uljen e kostove dhe borxhit; por sot e gjen Bidenin duke bërë kontrast me atë që ai e quan "Ultra-MAGA" dhe duke folur kundër inflacionit që shumë fajësojnë të paktën pjesërisht politikat shpenzuese të vetë qeverisë që ai drejton.

Programet që do të krijohen në ligjet për shpenzimet e infrastrukturës dhe inovacionit do të lindin male me rregulla, makthet e prokurimit dhe aplikimit, FAQ, direktiva dhe dokumente të tjera udhëzuese. Kongreset e ardhshme do të fajësojnë agjencitë për shpenzimet kundërproduktive, rregullimin, centralizimin, stagnimin dhe osifikimin që do të kenë shkaktuar BIA dhe BIL. Në mënyrë të përsëritur duke e quajtur veten “kapitalist,” Biden drejton dhe zbeh kapitalizmin me duar të rënda financimi dhe planifikimi qendror në rastin më të mirë, dhe zëvendësimi në rastin më të keq. Duke e quajtur veten dypartiake, ky është një marrëveshje e destinuar për t'u lënë trashëgim gjeneratave të ardhshme ekuivalentin e shpërthimeve të sotme të kontaminimit të tubave me plumb dhe sistemeve të kanalizimeve të paaftë për të trajtuar pelenat "të shpëlarë".

Tejkalimet ekzekutive si koleksioni i mendjemadhësisë së Bidenit për WOG janë një gjë reale, por në rrënjë, veprimet e Kongreseve të dikurshme dhe të sotme janë ato që kanë mundësuar rimishërimin e përforcuar të Biden të "stilolapsit dhe telefonit" të Obamës. Biden shpesh thërret një ose një ligj tjetër dekadash për të racionalizuar centralizimet e reja të pushtetit dhe rregullimit. Ai e bëri atë me mandatet e tij (tani gjykata të anuluara) për vaksinën dhe testimin duke u thirrur në ligjin 50-vjeçar të Sigurisë dhe Shëndetit në Punë; ai rizbuloi së fundmi Akti Blej Amerikan i vitit 1933 për të ndihmuar në promovimin e kontrolleve të prokurimit të përfshira në iniciativat e infrastrukturës dhe inovacionit, si dhe në fushatat e tij "Klima" dhe "Barazia". Ndërhyrjet e vazhdueshme për Covid dhe deklaratat e urgjencës më gjerësisht vijnë nga Akti i Prodhimit të Mbrojtjes të epokës së Luftës Koreane dhe më gjerë. Axhenda e Bidenit për të gjithë qeverinë "Barazia". Invokes karotat dhe shkopinjtë e të drejtave civile, ligjet e kontraktimit dhe prokurimit. Ndërsa Biden (ende) nuk e ka falënderuar Nixon për praninë e një Agjencie për Mbrojtjen e Mjedisit për të ankoruar ndjekja e gjithë qeverisë për axhendën e tij të "krizës klimatike". (të mbushur me subvencione të gjelbra dhe mohim të aksesit në burimet e brendshme të energjisë) mos e përjashtoni atë. Pasardhësit e fundit 20 vjeçar të Departamentit të Sigurisë Kombëtare nën Biden janë një i ri censurues "Bordi Qeverisës i Dezinformimit." Sado alarmante të jetë DGB-ja, administrata e Bush ushqeu shtetin arrogant të sigurisë së atdheut që na pushton sot me balona provë si projekti i Pentagonit për Ndërgjegjësimin e Informacionit Total. Kjo origjinë dypartiake mund të jetë arsyeja pse administrata në mënyrë të pavetëdijshme e konsideron DGB-në "një vazhdim i punës që u bë nën administratën e mëparshme [Trump]” për një media të padiskutueshme.

Dikush mund të tregojë lehtësisht për të pamasë "revolucione legjislative të stilit të planit kombëtar që kanë ndikuar në evolucion e ekonomisë shumë më thellë sesa fuqia dhe dekretet rregullatore “thjesht” të deleguara dhe derivative. Këto variojnë nga Akti i Sherman Antitrust dhe bankat kombëtare në shekullin e 19-të deri te politikat e New Deal gjatë viteve 20^th. Kongreset e shekullit të njëzet e një, për të mos u zgjatur edhe përpara punës serioze të BIA-s dhe BIL-it nën z. Biden, prodhuan ligjet financiare Sarbanes-Oxley dhe Dodd-Frank që nxisin mijëra faqe rregullash dhe, natyrisht, Mbrojtjen e Pacientit. dhe Aktin e Kujdesit të Përballueshëm për të qeverisur gati 20 për qind të PBB-së që shkon për kujdesin shëndetësor. Qëllimi këtu nuk është të paraqesim një inventar të plotë, kështu që ne do të përfundojmë duke vënë në dukje zgjerimet transformuese të ndërmarrjes federale të përfshira në Aktin e Parë të Përgjigjes ndaj Koronavirusit të Familjeve të epokës së pandemisë, Aktin CARES (Akti i Ndihmës, Ndihmës dhe Sigurisë Ekonomike për Coronavirus ), dhe Plani Amerikan i Shpëtimit të Biden. Këto jehonë dhe do të jenë lëndë librash dhe studimesh për vitet në vijim.

Çështja është se Kongresi ndezi fitilin dhe kreu të gjitha këto zgjerime të pushtetit. Kongresi, jo agjencitë, është Shkaku i Parë i Big Bang-ut rregullator, ndërsa agjencitë më vonë mbushin hapësirën e paracaktuar, të miratuar dhe të pakufishme të universit burokratik në zgjerim. Midis këtyre akteve kryesore lëvizëse janë ato që ne nuk kishim të drejtë t'i impononim njëri-tjetrit dhe as të autorizonim ligjvënësit për të kryer. Delegacionet derivative që shoqërojnë dhe ndjekin zbehen në krahasim me këto bëma fillestare.

E gjithë kjo ka rëndësi kur mendohen reformat rregullatore ose reformat administrative shtetërore, të cilat priren të jenë të përqendruara te agjencitë. Statutet e keq-këshilluara të krijuara nga Kongresi, shpesh me zell dypartiak, nxisin rregulloret dhe dokumentet udhëzuese dhe kanë nevojë për krasitje edhe më shumë se rregullorja.

Shpesh mund të dëgjohet të flitet për rregulloret dhe nevojën për rishikim dhe spastrim rutinë, për shembull, duke mbledhur paketa rregulloresh për t'i eliminuar nëpërmjet një votimi lart ose poshtë (një proces që rrjedh nga Komisioni i Mbylljes dhe Riorganizimit të Bazës). Legjislacioni për të tillë futet periodikisht, më i fundit është ai i Senatorit Mike Lee (R-Utah) ÇLIRIMI Akti. Lëvizjet si kjo janë gjithnjë e më të rëndësishme duke pasur parasysh dobësimin e mundshëm të përhershëm nga Biden të funksionit mbikëqyrës rregullator të Zyrës së Menaxhimit dhe Buxhetit në favor të përdorimit të kësaj zyre për të ndjekur përfitimet rregullatore siç përcaktohen nga politikëbërësit dhe akademikët progresivë. Në dukje "dokumentet udhëzuese" nën-rregullatore dhe forma të tjera të materies së errët rregullatore janë grumbullim i pambikëqyrur që nga Biden gjithashtu hoqi mbikëqyrjen e Trump nga këto. Në të vërtetë, meqenëse një përrua udhëzimesh është e destinuar të shfaqet pas BIL dhe -BIA, legjislacioni emergjent për të përballuar është në rregull.

Për të siguruar të denjë rezultatet duke pasur parasysh pozicionin e tyre aktual të ngecur në një hendek progresiv, reformatorët rregullator duhet të përqendrohen në Kongresin dhe stimujt e tij në vend të reformave "të thjeshta" të procesit të agjencisë që theksojnë detajet teknokratike si aktet e balancimit kosto-përfitim që rrallë materializohen. Me kalimin e viteve, janë ofruar shumë propozime të denja për reformën rregullatore, të cilat tani – duke pasur parasysh përvojat e reja të kundërta, si përpjekja unike, por e papërsosur e Trump për riorganizimin rregullator nga njëra anë dhe përmbysja me përbuzje e tij nga Biden nga ana tjetër – mund të përshtaten për të pasqyruar zbulimet që këshillojnë kufizime më agresive duke përfshirë autorizimin e rregulloreve nga Kongresi. E spikatur ndër këto zbulime është se dega ekzekutive (falë tentakulave që i janë dhënë nga Kongresi) mund të të rritet në mënyrë të njëanshme qeveria qendrore, por nuk është në gjendje ta tkurr atë. Fakti që një president mund të mos jetë më në gjendje të heqë dorë nga urdhrat ekzekutivë të një paraardhësi - siç ndodhi në lidhje me veprimin e njëanshëm të Gjykatës së Lartë të miratuar nga Departamenti i Sigurisë Kombëtare të epokës së Obamës mbi Veprimin e Shtyrë për Ardhjet e Fëmijërisë (ose DACA) - mbetet një shqyrtim i pamjaftueshëm. Ndryshimi sizmik që duhet të ndikojë në axhendat e reformës rregullatore që Kongreset e ardhshme do të miratojnë. Në të kundërt, urdhrat derregullues të Trumpit morën bllokimin.

Së bashku me spastrimin e rregullave të vjetra dhe të pahijshme dhe ligjeve të rikonfigurimit të kombit, reformat e denja përfshijnë avancimin e zbulimeve rregullatore të agjencive dhe prioritizimin e llogaridhënies së kongresit. Në frontin e agjencisë, këto rehabilitime do të përfshinin "kartelat e raportit rregullatorPasqyrimi i formalitetit të raportimit të buxhetit fiskal që përfshin dokumente udhëzuese përveç rregullave, si dhe kufijtë e uljes në të cilat rregulli (dhe dokumentet udhëzuese) kualifikohen si "të rëndësishme" mjaftueshëm për të shkaktuar një shqyrtim të thellë nga mbikëqyrësit. Të tjera ide të ndryshme përfshijnë ngrirjet, moratoriumet, datat e skadimit të rregullave dhe buxhetet e kostos rregullatore për të krijuar presione për një tavan të kostos së përputhshmërisë rregullatore (që mund të shpresohet vetëm se do të ishte një kufizim më i madh sesa tavani i borxhit fiskal).

Duke pasur parasysh se Kongresi i drejtohet në mënyrë rutinore Zyrës së Buxhetit të Kongresit për analiza fiskale dhe buxhetore, disa kanë propozuar që një zyrë e analiza rregullatore të ngrihen për të shqyrtuar rregullat në detaje. Një version i kësaj u propozua një dekadë më parë nga ish-deputeti Don Young (R-AK), i cili ndërroi jetë në mars të këtij viti. nje "Zyra e Jo” do të ishte një institucion edhe më i fortë i kufizimit, i autorizuar ekskluzivisht me evidentimin e epërsisë së alternativave të orientuara nga tregu apo liberalizimit ndaj opsioneve komanduese për çdo iniciativë dhe ndërhyrje rregullatore. Ky paragjykim do të qëndronte në kontrast të formalizuar me tërësinë e aparatit ekzistues administrativ, dhe do të vinte vazhdimisht në pikëpyetje kornizat si "të mirat publike" dhe do të paraqiste në mënyrë të qëndrueshme rastin për eliminimin e rregullave ekzistuese dhe zëvendësimin e tyre me disiplina konkurruese superiore. Gjetjet dhe prania e tij mund të zbusin gjithashtu pasionet legjislative.

Krahas këtyre propozimeve (shumë mund të viheshin re të tjera), veprime të ashpra janë të nevojshme për t'i dhënë fund komponimit grabitqar "transformues" ligjbërës dhe për të parandaloni abuzimin e sotëm të shfrenuar e krizës për të zgjeruar pushtetin e përhershëm federal. Abuzimi me krizën është ajo që mori kombi pas 9 shtatorit, shkrirjes financiare të vitit 11 dhe pandemisë. Në çdo rast ka grabitqarë që hezitojnë të "le të shkojë dëm krizadhe që kapin “mundësinë”, si të thuash, për të zgjeruar qeverinë dhe për të çuar përpara skajet e progresistëve politikë si ata. Një Akt për Parandalimin e Abuzimit të Krizave, i cili do të ishte një përbërës i liberalizimit rregullator dhe një agjendë "çlirim për të stimuluar", është i nevojshëm për të disiplinuar grabitjen politike. Komponentët e tjerë jetikë të ndalimit të "Transformatorëve" sjellin shkurtimin drastik të fushëveprimit, madhësisë dhe ambicieve të shpenzimeve të ndërmarrjes federale (pra, jo më inventionizëm "të gjithë qeverisë"); rikthimin e shumicës së pushteteve (legjitime dhe të kufizuara) qytetarëve dhe autoriteteve lokale dhe shtetërore; dhe forcimin e kapacitetit të sektorit privat për të zgjeruar pasurinë ndër breza dhe për ta mbajtur atë të mbrojtur përgjithmonë nga Uashingtoni dhe vizioni i tij i kundërt për zgjerimin e borxhit ndër breza.

Me kalimin e viteve, debatet e nxehta mbi kufijtë e mandatit (a duhet Pelosi të bëjë ligje për jo-san Franciskanët që nuk kanë pasur kurrë një mundësi për të votuar për praninë e saj për më shumë se 35 vjet?) ose duke u kërkuar anëtarëve të Kongresit që të respektojnë ligjet që ata miratojnë tregojnë se jo të gjitha reformat institucionale janë krijuar të barabarta. Në fund të fundit, në frontin rregullator, votuesit nuk komandojnë burokratët dhe kështu kanë nevojë për aftësinë për të mbajtur Kongresin drejtpërdrejt përgjegjës duke kërkuar miratimin e drejtpërdrejtë të anëtarëve të rregullave të reja dhe udhëzime të rëndësishme. Rregulloret nga Akti Ekzekutiv Në Nevojë për Shqyrtim (REINS), i prezantuar vazhdimisht dhe ekzistues në një formë për dekada, por nuk u miratua kurrë, ka të ngjarë të rishfaqet në 118^th Kongresi. Emërtimi i paraardhësve të tij të viteve 1990, "Akti i Përgjegjësisë së Kongresit", ishte më i përshtatshëm.

Përgjegjësia për shpenzimet e shfrenuara të borxhit dhe mbirregullimin e ekonomisë i takon një Kongresi që ushtron shumë pushtet - por edhe tek ne që presupozojmë t'u dorëzojmë, nëpërmjet "The Vote", kompetenca për përfaqësuesit që ne vetë nuk i posedojmë. Reformatorët sigurisht që duhet të synojnë tejkalimin e agjencisë, por ata nuk duhet të shpërqendrohen prej saj, sepse Kongresi (dhe ne vetë) shkaktuam dhe mundësojmë qeverinë federale që kemi.

Nëse anëtarët e Kongresit mund të bëhen më të përgjegjshëm jo vetëm për rregullimin e tepruar, por edhe për ekseset legjislative që janë prindi i atij abuzimi rregullator, ne do të kemi bërë ndryshime të rëndësishme institucionale që mund të luajnë një rol në rivendosjen e qeverisjes së kufizuar dhe neni I. të vetë Kushtetutës.

Kjo axhendë e re do të ishte një iniciativë e vërtetë e "të gjithë qeverisë", por që do të pushtonte polin e kundërt filozofik nga anomalitë e Bidenit. Zbërthimi i shtetit administrativ dhe rivendosja e një republike kushtetuese do të kërkojë reforma që korrigjojnë jo vetëm infuzionin e papërshtatshëm të stilit Biden të pushtetit ligjvënës të degës ekzekutive, por edhe ushtrimin e pamatur të pushtetit ligjvënës nga vetë Kongresi.