'Koha e Mbylljes' për Flukset e Parasë së Gazpromit në Eurozonë

Nga Anna Mikulska dhe Kamila Pronińska

Edhe para pushtimit rus në Ukrainë, shumë kanë pyetur veten çfarë do të ndodhte nëse gazi rus do të ndalonte rrjedhjen në Evropë ose për shkak të sanksioneve ose për shkak të përdorimit të furnizimeve me gaz natyror nga Rusia si armë energjetike. Mundësia e fundit u konfirmua në fund të marsit kur Vladimir Putin njoftoi se pagesat për gazin nga vendet "jomiqësore" duhet të bëhen në rubla ose gazi do të ndalojë rrjedhjen. Ai e mbajti premtimin kur javën e kaluar Polonia dhe Bullgaria refuzuan të paguanin në rubla për furnizimet e tyre të kontraktuara ruse. Por rrethanat e ndërprerjes së gazit në Poloni dhe Bullgari tregojnë se kjo mund të mos bëhet domosdoshmërisht një dukuri tipike për të gjithë klientët e Gazprom në Evropë.

Polonia, Bullgaria dhe gazi rus: Koha e mbylljes

Furnizimet ruse kanë zënë një pjesë të konsiderueshme të konsumit të brendshëm të gazit në Poloni dhe Bullgari (45% dhe 90%, respektivisht), megjithatë të dyja vendet kanë qenë të zëshme për nevojën për të fituar pavarësinë nga furnizuesi rus dhe rritjen e autonomisë strategjike të BE-së në lidhje me Rusia që nga fillimi i luftës në Ukrainë. Si për Poloninë ashtu edhe për Bullgarinë, kontratat afatgjata me Rusinë do të skadojnë në fund të vitit 2022. Prandaj, asnjëra nuk kishte plane për të nënshkruar kontrata të reja afatgjata me Gazprom dhe të dyja kanë qenë në rrugë të mirë për të siguruar furnizime alternative.

Polonia ka vite që punon për diversifikimin e burimeve të gazit. Përpjekjet rezultuan në funksionimin e terminalit të importit të LNG (aktualisht duke u zgjeruar nga 5 në 7.5 bcm kapacitet vjetor); një tubacion i ri për të sjellë gaz nga Norvegjia për të filluar punën në tetor, duke arritur në janar kapacitetin e plotë prej 10 bcm/vit); si dhe disa ndërlidhje, duke përfshirë një me Gjermaninë (1.5 bcm), një me Sllovakinë që do të fillojë punën në verë (5-6 bcm) dhe GIPL me Lituaninë që filloi të punojë më 1 maj^st. Kjo e fundit është veçanërisht e rëndësishme pasi lidh dy terminalet LNG që funksionojnë në Evropën Qendrore dhe Lindore. Ndërsa terminali polak është përgjithësisht shumë i shfrytëzuar, Klaipeda ka pasur më pak sukses (shih Figurën 1 më poshtë që tregon përdorimin mujor të kapacitetit për të dy terminalet që nga janari 2019), por tani mund të bëhet një burim furnizimi për Poloninë dhe vendet e tjera në rajon, nëse është e nevojshme. . Ekziston mundësia e shtimit të një shtrese tjetër të sigurisë së furnizimit duke dërguar furnizim shtesë me gaz Magazinimi i gazit natyror të Letonisë (2.3 bcm kapacitet aktiv) në Incukalns. Përveç kësaj, depozitimi i gazit natyror në Poloni është aktualisht i mbushur me 76%; një nivel që është një përjashtim me ruajtjen mesatare të gazit në Evropë tani nën 30%.

Bullgaria ka qenë disi më pak e përgatitur. Magazinimi i gazit për shtëpitë e tij është vetëm 17% i mbushur dhe vendi nuk është aq i ndërlidhur brenda rajonit. Megjithatë, një ndërlidhës i ri me Greqinë (IGB) do të fillojë të punojë në qershor për të sjellë gaz nga Azerbajxhani dhe LNG të rigazifikuar nga Greqia. Kapaciteti i parashikuar i tubacionit IGB është 3 bcm/vit dhe mund të zgjerohet në 5 bcm/vit. Do të jetë e mjaftueshme për të zëvendësuar plotësisht furnizimet ruse. Ndërkohë, Greqia është raportuar të sugjerojë të mundshme rrjedhat e kundërta nëpërmjet Rrjedhës Turke.

Po klientët e tjerë të Gazprom në Evropë?

Polonia dhe Bullgaria refuzuan kërkesën e Rusisë për të paguar në rubla për gazin natyror që marrin nga Gazprom. Ata e panë një ndryshim të tillë si një shkelje të kontratës. Vendimi i tyre është bazuar në kuptimin e përgjithshëm se një pagesë e tillë do të ishte në kundërshtim me sanksionet që BE ka vendosur ndaj Bankës Qendrore të Rusisë.

Rusia ka propozuar një skemë gazi për rubla nëpërmjet llogarive që duheshin hapur në Gazprombank. Kjo kërkesë është interpretuar si një përpjekje për të krijuar boshllëqe në regjimet e sanksioneve dhe për të ndarë vendet e BE-së nëse një transaksion i tillë mund të jetë ose jo në kundërshtim me sanksionet e BE-së. Potencialisht, nëse pagesa bëhet në momentin e transferimit të eurove ose dollarëve (për kushtet fillestare të kontratës), atëherë ekziston një mënyrë në të cilën mund të argumentohet se ky është fundi i detyrimit dhe sanksionet nuk shkelen. Megjithatë, çështja nuk është e qartë. Dhe mungesa e udhëzimeve transparente nga Komisioni Evropian nuk ndihmon. Prandaj, mund të na duhet të presim që pagesat e reja të vijnë për të parë se si reagojnë kompanitë.

Deri tani, disa vende sinjalizuan gatishmërinë e tyre të mundshme për të punuar në kushtet e angazhimit me Rusinë, duke përfshirë Austrinë, Hungarinë dhe Gjermaninë. Ky i fundit, importuesi më i madh i BE-së i gazit rus, është në pozitë veçanërisht të vështirë: shumë i varur nga gazi rus me alternativa shumë të kufizuara për rritjen e furnizimeve alternative me gaz në një moment. Vendi nuk është përgatitur për mundësinë e ndërprerjes së gazit rus. Përkundrazi, deri në ditën e pushtimit rus të Ukrainës, ajo ka ngritur një sistem ku gazi rus do të mbetej komponenti kryesor i furnizimit të tyre me energji. Dhe ndërsa Gjermania po përpiqet të rregullojë furnizimet e gazit natyror të lëngshëm (LNG) sa më shpejt të jetë e mundur, nuk do të jetë deri në fund të këtij viti kur ajo mund t'i sjellë ato duke vendosur shpejt terminale të improvizuara LNG duke përdorur njësitë e ruajtjes dhe rigazifikimit lundrues ( FSRU). Megjithatë, kjo nuk do të jetë e mjaftueshme për të zëvendësuar të gjithë importet e gazit rus, i cili arriti në 56 bcm në 2019 dhe 2020. Duke pasur parasysh planet gjermane për të hequr energjinë bërthamore këtë vit dhe për të hequr qymyrin deri në vitin 2038 (dhe madje 2030 sipas marrëveshje e re e koalicionit), vendi nuk mund të përballojë të humbasë shumë nga furnizimi i tij me gaz natyror. Në të vërtetë, liderët e saj kanë theksuar se një ndërprerje e menjëhershme nga gazi rus (në lidhje me një embargo ndaj qymyrit dhe naftës ruse që Gjermania e ka pranuar të gjithë por tani) mund ta dërgojë ekonominë e vendit në një recesion i mprehtë.

Kërkesa e Rusisë për një rubla për skemën e gazit është një reagim ndaj sanksioneve perëndimore. Ai është gjithashtu një instrument i njohur "përça dhe sundo" i politikës energjetike të Rusisë dhe një test i unitetit të BE-së. Megjithatë, vendimi për të pezulluar dërgesat e gazit në Poloni dhe Bullgari ka qenë gjithashtu një masë parandaluese pasi të dy vendet kanë njoftuar se nuk do të rinovojnë kontratat afatgjata me Gazprom. Diferenca në vëllimet totale dhe disponueshmëria e furnizimit alternativ, si dhe roli më i vogël që luan gazi natyror në ekonomitë polake dhe bullgare, e bëjnë vendimin e marrë të dy vendet për pagesën më të mirë sesa një bast potencialisht i rrezikshëm për një skemë transaksioni të patestuar.

Polonia në fakt mund të shfrytëzojë kufirin duke pretenduar lidership në rajon jo vetëm në diversifikimin e largimit nga Rusia, por si një pikë furnizimi dhe sigurie energjetike për rajonin, një rol që Gjermania shpresonte ta kryente me akses në furnizimin e bollshëm të gazit rus nëpërmjet Nord Stream 1 dhe Nord Stream 2 tashmë i pafuqishëm. Republika Çeke ka rifilluar tashmë bisedimet me Poloninë për ndërlidhësin e gazit Strok II, i cili do t'i siguronte një shteti fqinj pa dalje në det akses në korridorin verior të gazit, duke përfshirë furnizimet me LNG nëpërmjet terminaleve të Balltikut.

Vendet që deri më tani kanë qenë më pak të shqetësuara me varësinë nga Rusia dhe kanë lejuar që kjo e fundit të akumulojë fuqinë e tregut, do të duhet të hartojnë një strategji tjetër. Kjo strategji do të jetë vendimtare jo vetëm për hir të tyre, por edhe për hir të ekonomisë së BE-së dhe sigurisë së energjisë. Në fund të fundit, një tërheqje e menjëhershme e importeve të gazit natyror rus nga Gjermania, Italia dhe/ose importuesit e tjerë të mëdhenj të gazit me alternativa të kufizuara ka të ngjarë të ketë efekte serioze në të gjithë tregun e BE-së. Nga perspektiva e sigurisë energjetike, specifikat e vendimit të këtyre vendeve do të jenë të rëndësishme dhe duhet të përfaqësojnë një deklaratë përfundimtare, unifikuese se, siç qëndron, Rusia nuk është një ofrues i besueshëm i gazit natyror dhe BE-ja duhet të diversifikojë furnizimet me gaz larg Rusia, nëse jo i braktisë ato fare.

Anna Mikulska një anëtar jorezident për Qendrën për Studime të Energjisë në Institutin Baker të Universitetit Rice për Politikat Publike dhe bashkëpunëtor i lartë në Instituti i Kërkimit të Politikës së Jashtme.

Kamila Pronińska është profesor asistent në Departamentin për Studime Strategjike dhe Siguri Ndërkombëtare të Fakultetit të Shkencave Politike dhe Studimeve Ndërkombëtare në Universitetin e Varshavës.