Blerja e Planit Amerikan të Tregtisë mund të dështojë në bizneset amerikane

Në të fundit të tij Gjendja e fjalës Bashkimit Presidenti Joe Biden prezantoi politikat tregtare "Blej Amerikane" që ai tha se do të ishin të mira për punëtorët dhe ekonominë amerikane. Shumë ekonomistë, analistë të tregtisë dhe anëtarë të komunitetit të biznesit kundërshtojnë se rasti për politikat Bli Amerikan është shumë më i dobët sesa ka deklaruar presidenti dhe paralajmërojnë se politika të tilla mund të dëmtojnë bizneset amerikane.

Për të shqyrtuar qasjen e administratës Biden ndaj tregtisë, intervistova John Murphy, i cili u përgjigj me shkrim. Murphy është nënkryetar i lartë për politikën ndërkombëtare në Dhomën e Tregtisë së SHBA.

Stuart Anderson: Çfarë është një politikë "Blej Amerikane"?

John Murphy: Rregullat "Blej Amerikane" kanë qenë një tipar i ligjit amerikan për gati një shekull. Akti Blej Amerikan i vitit 1933 zbatohet për blerjet e drejtpërdrejta nga qeveria federale, dhe ai mandaton në shumë raste, blerjen e mallrave të prodhuara në SHBA, të cilat i përcaktoi si 100% të prodhuara në SHBA me të paktën 50% përmbajtje vendase.

Në pikën e fundit, administratat Trump dhe Biden e kanë rritur atë kërkesë të përmbajtjes së brendshme dhe e kanë bërë më të vështirë për agjencitë të lëshojnë heqje dorë. Më vete, Akti Blej Amerikën i vitit 1982 kërkon përdorimin e hekurit, çelikut dhe mallrave të prodhuara në SHBA në ndërtimin e infrastrukturës së transportit - autostradave, hekurudhave ose sistemeve të tranzitit, dhe shtrihet përtej blerjeve direkte nga qeveria tek kontraktorët. Së fundi, Akti i Investimeve në Infrastrukturë dhe Punëve (IIJA) - projektligji i fundit dypartiak i infrastrukturës i nënshkruar në ligj në 2021 - ka një titull të quajtur Akti Build America, Buy America, i cili i shtrin këto mandate në sektorë të rinj të industrisë si brezi i gjerë, uji dhe energji.

Anderson: A mund të krijojnë probleme të zinxhirit të furnizimit politikat Blej Amerikane?

Murphy: Po, ligji i zvogëlimit të të ardhurave fillon përfundimisht. Tashmë, 97% e prokurimeve të qeverisë federale sipas vlerës shkojnë për firmat amerikane. Problemet lindin kur keni të bëni me mallra ku prodhimi amerikan është i kufizuar ose me kosto të kufizuar. Ndërsa shtrirja e këtyre mandateve është shtrirë në produkte dhe programe të reja shpenzimesh, ne po shohim kompanitë amerikane që punësojnë mijëra amerikanë duke luftuar vetëm sepse disa produkte janë bërë me zinxhirë furnizimi global. Për shembull, pajisjet e përdorura në brez të gjerë - një fokus kryesor i IIJA - priren të bëhen me pjesë dhe përbërës nga shumë vende të ndryshme, dhe kjo është e vërtetë për shumë sektorë të tjerë të mallrave të prodhuar.

Anderson: A mund të luajnë rregullat amerikane Blej një rol të dobishëm në mbështetjen e prodhimit?

Murphy: Është joshëse të mendosh kështu, por përgjithësisht jo: prokurimet federale arrijnë në qindra miliarda dollarë, por ato në përgjithësi përfaqësojnë një pjesë të vogël të tregut total të SHBA. Ata thjesht nuk janë një nxitje kuptimplotë për themelim.

Merrni farmaceutikë gjenerikë dhe përbërësit farmaceutikë aktivë të përdorur për t'i bërë ato. Prokurimi i qeverisë amerikane është vetëm 3% deri në 4% e totalit të tregut amerikan për këto produkte. Ndërkohë, ndërtimi i një fabrike për të prodhuar, të themi, acetaminofen në Shtetet e Bashkuara mund të kushtojë deri në 1 miliard dollarë dhe të duhen pesë deri në shtatë vjet për t'u ndërtuar. Asnjë kompani nuk do të marrë të gjitha ato shpenzime për një kthim kaq modest. Administratat dhe kongreset e kaluara e kuptuan këtë, prandaj përjashtimet dhe përjashtimet për mallrat "komerciale jashtë raftit" (COTS) janë pranuar gjerësisht në të kaluarën.

Anderson: Cilat janë pasojat e mundshme të padëshiruara të një politike Blej Amerikane?

Murphy: Akti i Rimëkëmbjes 2009 tregon disa nga grackat. Ai detyroi shtetet dhe qeveritë vendore që merrnin dollarë federalë të zbatonin rregullat "Blej Amerikane" për herë të parë, duke rezultuar në vonesa të mëdha për projektet pasi zyrtarët lokalë në thelb u drejtuan. Rregullat e "Blej Amerikane" u interpretuan gjithashtu në një mënyrë që ndaluan shumë prodhues me bazë në SHBA të konkurrojnë për projekte, sepse shumë firma e kanë të pamundur të shmangin marrjen e të paktën një pjese të përmbajtjes së tyre nga jashtë.

Merrni sektorin e infrastrukturës së ujit dhe ujërave të zeza prej 100 miliardë dollarësh: Shumica dërrmuese e inputeve të tij janë tashmë të prodhuara nga Amerika, duke përfshirë tubacionet dhe çelikun strukturor. Ky treg, megjithatë, varet gjithashtu nga përfshirja e pjesëve të specializuara të pajisjeve të prodhuara përmes zinxhirëve të furnizimit global. Pra, shumë nga ato projekte "të gatshme për lopatë" që duhej të financonte Akti i Rimëkëmbjes u ngrinë për më shumë se një vit. Ironikisht, disa firma amerikane i mbijetuan recesionit me fuqinë e biznesit të tyre të fortë në Kanada.

Anderson: Cili ka qenë reagimi në vendet e tjera ndaj qasjes së administratës së Biden-it Bli Amerikan?

Murphy: shqetësim. Dhe disa po përqafojnë gjithashtu më shumë mandate "Bli Local" të tyre. Lajmi i mirë është SHBA dhe shumica e aleatëve tanë të ngushtë janë palë në Marrëveshjen e Prokurimit Qeveritar të OBT-së, që do të thotë se për një gamë të caktuar agjencish të mbuluara ne kemi rënë dakord të zgjerojmë trajtimin kombëtar për firmat nga Evropa, Japonia, Kanadaja dhe disa të tjera. vendet në prokurimin tonë qeveritar. Në këmbim, firmat amerikane marrin të njëjtën akses në mundësitë fitimprurëse të prokurimit qeveritar në ato vende. Në fjalimin e tij për Gjendjen e Bashkimit në fillim të këtij muaji, Presidenti Biden bëri një shtesë në fjalimin e tij, duke thënë se administrata e tij do të zbatojë rregullat "Blej Amerikane" në një mënyrë "krejtësisht në përputhje me rregullat e tregtisë ndërkombëtare". Shpresoj se zyrtarët në të gjithë administratën e kanë marrë mesazhin e presidentit.

Anderson: A e ka theksuar administrata Biden këtë politikë më shumë se administratat e mëparshme?

Murphy: Këtu ka një vazhdimësi të madhe Trump-Biden. Administrata Trump lëshoi ​​urdhra ekzekutivë në vitin 2017 për të kufizuar heqjen dorë në rregullat e "Blej Amerikane" dhe në 2019 për të siguruar që rregullat zbatohen për kreditë, grantet dhe programet e tjera federale të ndihmës së brendshme (të cilat ata kryesisht e kanë bërë tashmë).

Në ditën e saj të fundit në detyrë, administrata Trump nxori një rregull përfundimtar për të rritur përqindjen e përmbajtjes së prodhuar në SHBA që duhet të përmbajë një produkt përfundimtar për t'u kualifikuar sipas rregullave "Blej Amerikan". Ekipi i Trump gjithashtu rriti preferencën e vlerësimit të çmimit - premiumi i lejoi një furnizuesi amerikan të fitonte një kontratë ndaj konkurrentëve më të lirë jo-amerikanë. Administrata Biden po i rrit këto rregulla më tej.

Anderson: Cila mendoni se është politika tregtare më e arsyeshme?

Murphy: Asnjë vend nuk e mbrojti kurrë rrugën e tij drejt prosperitetit. Asnjë vend nuk e ka parë ndonjëherë industrinë e tij të bëhet më konkurruese duke ngritur mure kundër konkurrencës ndërkombëtare. Nga këndvështrimi im në organizatën më të madhe të biznesit të vendit, mund t'ju them se kompanitë amerikane kanë besim se mund të konkurrojnë me sukses në tregjet botërore, por ata kanë nevojë për një politikë tregtare të prirur përpara për t'i ndihmuar ta bëjnë këtë.

Sot, ne kemi marrëveshje të tregtisë së lirë me 20 vende, por kanë kaluar 10 vjet që kur kemi shtuar një partner të ri në atë listë. Në atë kohë, vendet e tjera kanë nënshkruar 100 marrëveshje të reja tregtare pa ne. Ne duhet të kthehemi në lojë: standardi ynë i jetesës dhe qëndrimi ynë në botë janë në rrezik.