Mekanizmi Bipartizan i Rregullimit të Kufirit të Karbonit

Një Mekanizëm i Rregullimit të Kufirit të Karbonit (CBAM) lejon një vend të vendosë një çmim për karbonin e emetuar gjatë prodhimit të mallrave në vendin e origjinës si tarifa importi, duke nxitur kështu një prodhim më të gjelbër. Kjo ka qenë një aspiratë e përhershme e ambientalistëve për dekada të tëra, e cila dikur u zhduk në errësirë, por tani po bëhet me shpejtësi politikë. Tani, ky hap përpara në politikën klimatike mund të ligjërohet me mbështetjen dypartiake në Kongresin e SHBA, me implikime të gjera jo vetëm për mjedisin, por edhe për ekonominë ndërkombëtare.

Bashkimi Evropian (BE) ka filluar procesin, duke arritur së fundmi një marrëveshje të përkohshme për një CBAM. Pas një periudhe tranzicioni tre-vjeçar, Evropa pret të fillojë shkopin e parë të akuzave. Propozimi i senatorit Bill Cassidy (R-LA) për një CBAM amerikan i bën jehonë thirrjeve të senatorëve demokratë duke përfshirë Brian Schatz (D-HI), Sheldon Whitehouse (D-RI) dhe Martin Heinrich (D-NM). Pyetja është nëse do të ketë mbështetje të mjaftueshme dypartiake për të importuar CBAM në Amerikë.

CBAM amerikan synon të balancojë kostot midis prodhimit vendas efikas por të shtrenjtë dhe prodhimit më të lirë, por shumë ndotës jashtë vendit. Ulja e hendekut të kostos ka për qëllim nxitjen e investimeve në teknologjitë me emetim të ulët dhe proceset e prodhimit për mbrojtjen e mjedisit duke dekurajuar largimin në det të hapur dhe "rrjedhjen e karbonit" (emetimi i paraportuar i karbonit). Për më tepër, CBAM përdor fuqinë e tregut të vendeve zbatuese për të inkurajuar partnerët tregtarë jashtë vendit që të kalojnë drejt prodhimit të qëndrueshëm.

CBAM është një grup i synuar i de-facto tarifat, jo një taksë totale për karbonin. Aktualisht, vetëm mallrat industriale që konsumojnë shumë energji, si çeliku, çimentoja dhe alumini, janë të detyruara të tarifohen.

Zbatimi për mallrat e konsumit aktualisht nuk ka gjasa për shkak të kompleksitetit shtesë dhe ndërveprimeve me regjimet e taksave të shtuara të BE-së, mundësisë së rritjes së shpejtë të çmimeve për shkak të varësisë nga importet kineze dhe gjithashtu nuk ka gjasa në SHBA duke pasur parasysh mungesën e një baze solide institucionale. për CBAM.

Disa kritikë dhe vende me emetim të lartë argumentojnë se sistemi po fut në një epokë të re proteksionizmi, duke e quajtur CBAM një tarifë të maskuar që synon dobësimin e avantazhit konkurrues të vendeve në zhvillim. Të tjerë, të gatshëm të pranojnë akuzën e proteksionizmit, kundërshtojnë duke thënë se CBAM është një zgjatim i gjelbër i miqësisë.

Për SHBA-në, CBAM ka një potencial të rëndësishëm për të rigjallëruar dhe promovuar ekonominë vendase, veçanërisht shumë sektorë industrialë që kanë vuajtur kohët e fundit. Sipas Këshillit të Lidershipit të Klimës, mallrat amerikane janë "40% më efikase të karbonit se mesatarja botërore" dhe mbi tre herë më efikase ndaj karbonit se Kina. Zbatimi i legjislacionit CBAM do të përmirësonte më tej konkurrencën e SHBA-së duke fituar para nga efikasiteti i saj relativ. Ai gjithashtu do të sillte një sasi të konsiderueshme biznesi dhe mund të përmirësojë deficitin e madh tregtar prej dekadash midis Uashingtonit dhe Pekinit.

Ndërsa vendet e tjera me emetim të ulët fillojnë të përdorin CBAM, çdo vonesë në zbatim mund ta vendosë tregtinë e SHBA në një disavantazh të konsiderueshëm. Bashkimi me iniciativën CBAM do t'i vendoste Shtetet e Bashkuara në krye të lidershipit global të klimës dhe do të përbënte një shembull të fortë të një ekonomie moderne të qëndrueshme duke kundërshtuar ndikimin mjedisor të emetimeve globale nga prodhimi industrial. Kjo nismë e përbashkët ka të ngjarë të forcojë gjithashtu marrëdhëniet diplomatike dhe tregtare me BE-në duke përmirësuar politikën tregtare dhe klimatike në rajonin transatlantik. Meqenëse BE-ja është duke sinjalizuar mbështetjen e saj të patundur për CBAM-in, propozimi i saj në SHBA mund ta bëjë atë gjithashtu një mjet të vlefshëm pazaresh në bisedimet e ardhshme tregtare me Brukselin.

Ligjvënësit amerikanë në të dy anët e rreshtit duhet të negociojnë detajet për çdo CBAM amerikan. Ndërsa ngërçi partizan do të thotë se veprimi i shpejtë legjislativ nga Kongresi për t'iu përgjigjur të gjitha nevojave energjetike dhe klimatike nuk ka gjasa, ligjvënësit ende mund të përdorin prioritete shumë të ndryshme për të arritur në një kompromis dypartiak. Për republikanët, të cilët kanë bërë një ballafaqim drastik për tarifat dhe proteksionizmin në 10 vitet e fundit dhe po kthehen nga tregtia e lirë në proteksionizëm dhe merkantilizëm, CBAM është një mënyrë popullore për të mbrojtur njëkohësisht punët dhe prodhimin amerikan, duke zhytur me zell gishtat. në ujërat e ndryshimeve klimatike.

Për demokratët, të cilët historikisht janë më të zëshëm në lidhje me dekarbonizimin, CBAM i lejon Amerikës të lëvizë më shumë në përputhje me Marrëveshjen e ngecur të Parisit, ndërsa arrin objektivat e saj për reduktimin e emetimeve në vitin 2030. Një CBAM përputhet gjithashtu me legjislacionin demokratik, si Akti i Tranzicionit dhe Konkurrencës FAIR i 2021, i cili promovon bashkëpunimin ndërkombëtar për rregullimin e emetimeve të karbonit, dhe Aktin e Konkurrencës së Pastër të vitit 2022 (CCA), i cili pasqyron një angazhim për ndryshimin e klimës përmes tregtisë së qëndrueshme.

Për të dyja palët dhe praktikuesit e politikës së jashtme, CBAM është gjithashtu një mjet për të kundërshtuar Kinën.

“Sapo njerëzit të kuptojnë se [CBAM] është një mjet gjeopolitik, dhe është shumë më i mirë se lufta, është shumë më lirë se lufta, për sa i përket adresimit të militarizimit të Kinës, dhe ndihmon punëtorët tanë dhe ndihmon industrinë tonë, atëherë ata bëjnë mirë. të merrni prapa saj”, argumenton senatori Bill Cassidy (R-LA). Përtej mbajtjes së drejtpërdrejtë të Kinës, një CBAM do të sigurojë shumë fleksibilitet strategjik për SHBA-në në ngritjen e tarifave dhe de-facto tarifat që nuk do të ndikojnë në konturet e gjera të rendit ekonomik ndërkombëtar.

Pavarësisht nga pozitivet e tij, CBAM ka disa sfida në shkallë ndërkombëtare. Së pari, tarifat mund të përkeqësojnë më tej marrëdhëniet SHBA-Kinë dhe të antagonizojnë ekonomitë me emetim të lartë si India, duke ulur ndikimin diplomatik të SHBA-së.

Së dyti, rregullimi i pamjaftueshëm mund të nxisë vendet që të abuzojnë me sistemin dhe të riorganizojnë prodhimin e tyre për të eksportuar nga linjat më efikase të prodhimit, ndërkohë që devijojnë ndotjen drejt eksporteve që nuk ndikohen nga CBAM dhe produkteve vendase si produktet e konsumit.

Së treti, SHBA do të duhet gjithashtu të zhvillojë përjashtime dhe programe të fuqishme financiare globale për zhvillimin e gjelbër për të zbutur efektet negative në vendet më të varfra dhe për të parandaluar sfidat diplomatike që dalin nga etiketa "proteksionizëm" e bashkangjitur në CBAM.

Së fundmi, mekanizmi i rregullimit është tepër kompleks, me shumë versione të propozuara. Legjislacioni i padrejtë, si një CBAM vetëm për import, mund të shkelë angazhimet ndaj Organizatës Botërore të Tregtisë dhe të shkaktojë procese gjyqësore.

Ndërsa mbështetja publike dhe vullneti politik ekziston, djalli është në detaje. Me shumë variacione të mundshme të CBAM tashmë komplekse të propozuar, ligjvënësit amerikanë duhet të bien dakord për specifikat. Disa propozojnë çmimet me shumicë të karbonit, ndërsa të tjerë argumentojnë se rregulloret ekzistuese mjedisore të SHBA tashmë krijojnë kosto të mjaftueshme për firmat.

Demokratët ka të ngjarë të luftojnë për të fituar mbështetje për një kompromis nga votuesit më pro mjedisit, ndërsa republikanët do të përballen me reagime nga anëtarët anti-rregullore të partisë. Edhe me mbështetjen dypartiake për CBAM, rregullatorët federalë, dega ekzekutive dhe aktorët joqeveritar ka të ngjarë të luajnë një rol më të madh në nxjerrjen e CBAM. Megjithatë, sigurimi i mbështetjes dypartiake të kongresit mbetet jo vetëm, por i mundshëm, por jetik.