Miliarda financime në tranzicion të drejtë për komunitetet e qymyrit

Michelle Solomon është një bashkautor i këtij artikulli.

Akti i Reduktimit të Inflacionit (IRA) është legjislacioni më i rëndësishëm për klimën në historinë e Shteteve të Bashkuara. Politika dhe Teknologjia e Inovacionit të Energjisë LLC® modelim gjen se investimet prej 370 miliardë dollarësh të IRA-s në klimën dhe energjinë e pastër mund të ulin emetimet e gazit serrë (GHG) në SHBA deri në 43% nën nivelet e vitit 2005 deri në vitin 2030.

Kombinuar me veprimet shtetërore dhe rregulloret federale të ardhshme, IRA i vë Shtetet e Bashkuara në arritjen e angazhimit të Marrëveshjes së Parisit për të ulur emetimet 50% në 52% deri në vitin 2030. IRA do të forcojë ekonominë e SHBA duke krijuar deri në 1.3 milionë vende të reja pune dhe për të shmangur afro 4,500 vdekje të parakohshme në vit duke reduktuar ndotjen e ajrit, të dyja në vitin 2030.

Në këtë seri, analistët Energy Innovation® paraqesin përfitimet e IRA-s në pushtet, ndërtesat dhe sektorët e transportit të ekonomisë amerikane. Ky artikull është një nga dy që mbulojnë sektorin e energjisë, duke detajuar dispozitat e IRA-s për kalimin e sektorit të energjisë në SHBA nga qymyri në pastërti.

IRA ofron një grup të plotë mjetesh për të na çuar drejt energjisë elektrike të pastër, duke përfshirë kredite tatimore kritike të teknologjisë së energjisë së pastër. Duke i bashkuar këto kredi tatimore me mbështetjen financiare për të paguar bimët fosile joekonomike, IRA hap derën për burime të reja të lira dhe të pastra të gjenerimit. Dhe i bën të gjitha me një sy drejt komuniteteve të varura nga energjia dhe rurale që kanë më shumë nevojë për të.

Qymyri është në rënie – por një tranzicion i drejtë dhe i shpejtë nuk është i garantuar

La Industria e qymyrit në SHBA është në rënie të pakthyeshme, me qymyr 2022 konsumi pritet të jetë më i ulët se 2021 pavarësisht çmimeve të larta të gazit për pjesën më të madhe të vitit, pasi ekonomia dhe standardet e ajrit të pastër nxisin vazhdimisht rënien e qymyrit. Konkurrenca ekonomike nga gazi mori pjesën e tregut të qymyrit në fillim, dhe tani burimet e rinovueshme me shumë gjasa do të konkurrojnë qymyrin në vazhdim. Tetëdhjetë për qind e termocentraleve ekzistuese të qymyrit në SHBA kushton më shumë për të vazhduar funksionimin krahasuar me zëvendësimin nga era ose dielli lokal, ose janë planifikuar të dalin në pension deri në vitin 2025. Standardet e afërta të ndotjes së Agjencisë për Mbrojtjen e Mjedisit për si impiantet e reja ashtu edhe ato ekzistuese ka të ngjarë të përkeqësojnë perspektivën financiare të qymyrit.

Megjithëse po ndodh tranzicioni i energjisë së pastër, pensionet e qymyrit duhet të përshpejtohen për të arritur qëllimet tona klimatike. IRA do të përshpejtojë zhvendosjen nga qymyr për të pastruar dhe të mbështesë një tranzicion të drejtë duke ofruar 5 miliardë dollarë për të mbështetur 250 miliardë dollarë kredi me kosto të ulët për shoqëritë për të reduktuar borxhin e qymyrit dhe për të riinvestuar në teknologji të pastra. Një dispozitë tjetër siguron 9.7 miliardë dollarë ndihmë financiare për kooperativat elektrike rurale për të lëvizur drejt burimeve të pastra të energjisë.

Midis kësaj ndihme financiare, kredive të zgjeruara të taksave për energjinë e pastër dhe më shumë, Energy Innovation zbulon se dispozitat e sektorit të energjisë të IRA-s do të nxisin rreth dy të tretat e reduktimeve të emetimeve të saj të GHG, duke zgjeruar kapacitetin e erës dhe diellit në vitin 2030 me 2 deri në 2.5 herë parashikimet para IRA-s. Duke përshpejtuar daljen në pension të qymyrit dhe vendosjen e energjisë së pastër, IRA gjithashtu mund reduktuar energjinë elektrike me pakicë kushton deri në 6.7%, duke u kursyer konsumatorëve deri në 278 miliardë dollarë gjatë dekadës së ardhshme.

Asetet e pazhvlerësuara krijojnë një pengesë të madhe për daljen në pension të fabrikës së qymyrit

Që nga 2021, 93% e kapacitetit të qymyrit ishte ende në pronësi dhe operonte sipas kontratave afatgjata ose rregullores së "kostos së shërbimit". Ky nxitje financiare për shoqëritë i mban në punë fabrikat e qymyrit, pavarësisht nga shpenzimet për kuletat dhe mushkëritë e klientëve të tyre.

Nën rregullimin e kostos së shërbimit, shoqëritë monopole mund të rikuperojnë kostot e investimeve kapitale, plus një kthim të shëndetshëm, nëpërmjet tarifave që u ngarkojnë klientëve të tyre të mbyllur. Në mënyrë tipike, ndërmarrjet i rikuperojnë këto kosto gjatë gjithë jetës së një fabrike qymyri dhe do të vazhdojnë të tarifojnë klientët e tyre dhe të marrin kthime nga investimet derisa centrali të zhvlerësohet plotësisht dhe të dalë në pension.

Dalja e parakohshme në pension krijon pasiguri financiare, pasi rregullatorët dhe avokatët e konsumatorëve mund të argumentojnë se mbulimi i kostos nuk është më i justifikuar. Nga ana tjetër, nëse shoqëritë lejohen të vazhdojnë të fitojnë fitimet e tyre të pritshme, klientët mund të paguajnë për impiantet e qymyrit të papunë për vitet në vijim – duke rritur në mënyrë të panevojshme koston e një tranzicioni nga qymyri në pastrim.

refinancing mund të jetë opsioni më i drejtë dhe më i këndshëm që rregullatorët duhet të merren me daljen në pension të impianteve joekonomike të qymyrit, pasi mund të ulë normat e interesit për vlerën e mbetur dhe të kalojë më pak kosto tek klientët pa ndërprerje të mëdha të bilancit të shërbimeve.

Rifinancimi ose "sigurimi" i kostove të aseteve të bllokuara është përdorur që nga derregullimi i sektorit të energjisë elektrike në vitet 1990, kur ndërmarrjet monopole u detyruan të largoheshin nga asetet e termocentraleve, shpesh me humbje, gjë që i la klientët në grep. Sigurimi shfrytëzon rrjedhën e qëndrueshme të parasë nga faturat e energjisë elektrike të klientëve të mbyllur për të arritur vlerësimet e bonove AAA. Këto vlerësime të obligacioneve, në të njëjtin nivel me obligacionet e qeverisë amerikane, zhbllokojnë norma interesi shumë më të ulëta të rifinancimit.

Ky koncept është aplikuar së fundmi përshpejtimi i daljes në pension të fabrikës së qymyrit dhe kurseni paratë e konsumatorëve. Në New Mexico, Stacioni Gjenerues San Juan u mbyll nëpërmjet rifinancimit dhe do kurseni klientët afro 80 milionë dollarë vetëm në vitin 2023. Megjithatë, për shkak se ky lloj transaksioni kërkon legjislacion të ri në shumë shtete, ajo nuk mund të rritet lehtësisht për të inkurajuar një tranzicion ekonomik mbarëkombëtar nga qymyri në energji të pastër.

Si do të shpejtojë IRA pensionet e qymyrit?

Dy dispozita të IRA-s janë krijuar për të zhbllokuar financimin me kosto të ulët për shoqëritë në të gjithë vendin, duke ulur ndjeshëm koston e tërheqjes së të gjithë prodhimit ekzistues të qymyrit deri në vitin 2030, duke ulur kostot e energjisë elektrike për klientët dhe duke mundësuar një tranzicion të drejtë për komunitetet e karburanteve fosile.

Dispozita e parë krijon një fond prej 5 miliardë dollarësh për Zyrën e Programeve të Huasë të Departamentit të Energjisë së SHBA-së për të lehtësuar kreditë me kosto të ulët deri në 250 miliardë dollarë në principal. Mbështetja e qeverisë siguron sigurinë e nevojshme për shoqëritë që të kenë akses në financim me normat më të ulëta të mundshme të interesit, rol që më parë luante titullizimi i mbështetur nga tarifat. Kjo do të thotë që klientët nuk do të duhet të paguajnë më prime të larta për impiantet e qymyrit pasi ato të jenë mbyllur dhe ndërmarrjet nuk do të kenë nevojë për legjislacion për të mundësuar këtë transaksion në çdo shtet.

me mbi $ 176 miliardë ende në librat e bimëve fosile në të gjithë vendin, kjo mund të bëjë një dëm serioz në zerimin e emetimeve me energji të qymyrit.

IRA zhbllokon rifinancimin për dy lloje projektesh—ose zëvendësimin e infrastrukturës energjetike ose reduktimin e emetimeve nga infrastruktura energjetike që do të mbeten funksionale. Sepse programi i rifinancimit nuk është thjesht për tërheqjen e bimëve të vjetra fosile, por kërkon riinvestim, krijon përfitime maksimale për komunitetet dhe shoqëritë. Këto projekte mund të përfshijnë gjithashtu riparimin e vendeve të vjetra të lëndëve djegëse fosile gjatë rifinancimit, duke siguruar pastrimin në kohë dhe duke ofruar vende pune shtesë lokale.

Për të siguruar realisht zhvillim ekonomik afatgjatë, do të duhet të mendojmë edhe përtej industrisë së energjisë, por ky është një fillim i mbarë.

Për të aksesuar fondet sipas llojit të parë të projektit, ndërmarrjet do të duhet të "riparojnë, rifuqizojnë, ripërdorin ose zëvendësojnë" infrastrukturën e energjisë në pension në vend që thjesht të mbyllin termocentralet. Kjo do të sigurojë një rrugë shpëtimi për punëtorët në ato komunitete të cilët përndryshe do të rrezikonin të humbnin mjetet e tyre të jetesës dhe do të siguronin një burim të ri të të ardhurave tatimore për shërbimet publike.

Por kjo kërkesë riinvestimi është gjithashtu e mirë për biznesin – ndërsa ndërmarrjet rifinancojnë, ato mund të ndërtojnë infrastrukturë të re për të mbajtur një bilanc të shëndetshëm.

Përdorimi i dytë i financimit, për të "shmangur, reduktuar, shfrytëzuar ose sekuestruar" emetimet nga bimët fosile, është gjithashtu thelbësore për një tranzicion të drejtë. Disa fabrika nuk do të jenë në gjendje të dalin në pension menjëherë për shkak të roleve specifike që mund të luajnë në ruajtjen e besueshmërisë. Megjithatë, rifinancimi i këtyre impianteve do të lirojë kapital për shoqëritë për të ndërtuar burime të reja e të pastra, edhe pse ato reduktojnë gjenerimin nga impiantet e vjetra fosile përpara se të dalin në pension.

Ndërsa autorizimi i sapokrijuar i Zyrës së Programeve të Huasë mund të përdoret në të gjithë industrinë e energjisë, një program i dytë IRA synon në mënyrë specifike kooperativat elektrike rurale përmes Departamentit të Bujqësisë të SHBA. Kopshtet elektrike rurale ofrojnë energji elektrike për më shumë se 40 milion njerëz, me prodhim joproporcional me thëngjill - ofrohet qymyr 28% e gjeneratës së tyre në 2020 krahasuar me 19% në mbarë vendin. Për shkak të madhësisë së tyre të vogël, shumë kooperativa rurale mund të jenë financiarisht të cenueshme dhe një fabrikë e vetme qymyri mund të përbëjë një pjesë të konsiderueshme të barrës së tyre të përgjithshme të borxhit, duke e bërë ndihmën financiare federale veçanërisht vendimtare.

Komunitetet rurale përreth mbajnë gjithashtu një barrë joproporcionale të ndotjes së lidhur me qymyrin, megjithëse mbylljet mund të nënkuptojnë humbjen e vendeve të punës. Për të adresuar këto sfida, projektligji ofron 9.7 miliardë dollarë ndihmë financiare fleksibël për kooperativat elektrike rurale për të reduktuar emetimet e termocentraleve. Modelimi i Inovacionit të Energjisë zbulon se ky financim mund të rezultojë në deri në 20 GW pensione shtesë të qymyrit, duke ofruar mbështetje për komunitetet rurale për të reduktuar prodhimin e qymyrit duke siguruar burime të reja të ardhurash.

Këto dy dispozita mund të zvogëlojnë qartë emetimet deri në vitin 2030, por pyetjet mbeten rreth asaj se sa do të përshpejtojnë në të vërtetë daljen në pension të fabrikës së qymyrit, duke qenë se vendimmarrja mbetet ende në dorë të ndërmarrjeve.

Një nga pasiguritë më të rëndësishme rrethon se sa nga fondet do të shkojnë drejt teknologjisë me emetime zero, veçanërisht me kreditë e zgjeruara tatimore për kapjen dhe ruajtjen e karbonit (CCS). Deri më sot, shumica e projekteve komerciale CCS janë fokusuar në rikuperimin e zgjeruar të naftës, ndërsa CCS mbetet të paprovuara dhe të rrezikshme në sektorin e energjisë.

Pavarësisht mungesës së projekteve të qëndrueshme CCS në sektorin e energjisë deri më sot, modelimi i IRA nga Projekti REPEAT gjen se prodhimi i energjisë me CCS mund të rritet ndjeshëm. Për të garantuar reduktimin e emetimeve duke ofruar përfitime maksimale për klientët dhe komunitetet e energjisë, shoqëritë që përdorin këto dy programe duhet të fokusohen në zëvendësimin e qymyrit ekzistues me projekte të reja të energjisë së pastër.

Me barrierat e shkatërruara, është koha që energjia elektrike e pastër të shkëlqejë

Pa detyruar reduktimet e karburanteve fosile ose objektivat e pastër të energjisë elektrike, IRA është kryesisht një faturë nxitëse. Megjithatë, ajo shkon përtej thjesht bërjes së erës, diellit dhe ruajtjes më të lirë se gazi dhe qymyri. Duke kombinuar kreditë tatimore për energjinë e pastër me këto programe rifinancimi për të shlyer balancat e mbetura të impianteve, ne më në fund kemi një fushë loje më të barabartë për burimet e pastra për të konkurruar, duke sjellë gjithashtu mundësi të reja ekonomike për komunitetet e varura nga fosilet.