Një hap më afër një traktati mbi krimet kundër njerëzimit

Më 18 tetor 2022, Komiteti i Gjashtë, forumi kryesor për shqyrtimin e çështjeve ligjore në Asamblenë e Përgjithshme të OKB-së, miratoi një rezolutë mbi “Krimet kundër njerëzimit“pa votë. Rezoluta ofron një hapësirë ​​për një shkëmbim thelbësor pikëpamjesh mbi të gjitha aspektet e projekt-neneve për parandalimin dhe ndëshkimin e krimeve kundër njerëzimit dhe një shqyrtim të rekomandimit të Komisionit të së Drejtës Ndërkombëtare për konventën në bazë të projekt-neneve. Rezoluta përcakton procesin për shqyrtimin e kësaj teme nga Komiteti dhe një afat kohor të qartë për shqyrtimin nga Komiteti të projekt-neneve. Më tej, rezoluta fton shtetet të paraqesin, deri në fund të vitit 2023, komente dhe vëzhgime me shkrim mbi projekt-nenet dhe mbi rekomandimin e Komisionit. Sekretari i Përgjithshëm duhet të përgatisë dhe të qarkullojë një përmbledhje të këtyre komenteve dhe vëzhgimeve shumë përpara seancës së Komitetit të Gjashtë që do të mbahet në vitin 2024. Rezoluta vjen pas raportit të Komisionit Ndërkombëtar të së Drejtës dhe draft nene për një traktat për krimet kundër njerëzimit dorëzuar në Komitetin e Gjashtë për shqyrtim në vitin 2019.

Krimet kundër njerëzimit përcaktohen në nenin 7 të këtij ligji Statuti i Romës në Gjykatën Penale Ndërkombëtare si krime të tilla si vrasja, shfarosja, skllavërimi, dëbimi ose transferimi me forcë i popullsisë, tortura, përdhunimi, skllavëria seksuale dhe shumë të tjera, kur kryhen si pjesë e një sulmi të përhapur ose sistematik të drejtuar kundër çdo popullate civile, me njohuri për sulmin. Krimet kundër njerëzimit nuk kanë nevojë të lidhen me një konflikt të armatosur dhe mund të ndodhin edhe në kohë paqeje.

La draft nene për parandalimin dhe dënimin e krimeve kundër njerëzimit, të cilat do të bëhen bazë për traktatin ndërkombëtar, ndër të tjera përfshijnë detyrime të rëndësishme për parandalimin e krimeve kundër njerëzimit. Në përputhje me projekt-nenin 3 për detyrimet e përgjithshme, “1. Çdo shtet ka detyrimin të mos përfshihet në akte që përbëjnë krime kundër njerëzimit. 2. Çdo shtet merr përsipër të parandalojë dhe ndëshkojë krimet kundër njerëzimit, të cilat janë krime sipas ligjit ndërkombëtar, pavarësisht nëse janë kryer ose jo në kohë konflikti të armatosur. 3. Asnjë rrethanë e jashtëzakonshme, si konflikti i armatosur, paqëndrueshmëria e brendshme politike ose emergjenca tjetër publike, nuk mund të përdoret si justifikim i krimeve kundër njerëzimit.” Për më tepër, sipas projekt-nenit 4 mbi detyrimin e parandalimit, "çdo shtet merr përsipër të parandalojë krimet kundër njerëzimit, në përputhje me të drejtën ndërkombëtare, nëpërmjet: (a) masave efektive legjislative, administrative, gjyqësore ose të tjera të përshtatshme parandaluese në çdo territor nën të. juridiksioni; dhe (b) bashkëpunimin me shtetet e tjera, organizatat përkatëse ndërqeveritare dhe, sipas rastit, organizata të tjera.”

Aktualisht, detyrime të tilla në lidhje me krimet kundër njerëzimit nuk ekzistojnë në të drejtën ndërkombëtare, ndërkohë që ka traktate ndërkombëtare të fokusuara në krime të tjera ndërkombëtare, dhe në veçanti, krimet e gjenocidit, torturës, aparteidit dhe zhdukjeve të detyruara.

Ndërsa Komiteti i Gjashtë do të vazhdojë me hapat e ardhshëm për të bërë draft nene për parandalimin dhe dënimin e krimeve kundër njerëzimit një mekanizëm ligjërisht i detyrueshëm i së drejtës ndërkombëtare, nevoja për një traktat të tillë nuk mund të theksohet më shumë. Duke marrë parasysh numrin gjithnjë në rritje të rasteve të tmerrshme të mizorive në mbarë botën, duhet bërë më shumë për të siguruar që kjo prirje të trajtohet si çështje urgjente. Pavarësisht nga detyra ekzistuese për të parandaluar gjenocidin, në nenin I të Konventës për Parandalimin dhe Ndëshkimin e Krimit të Gjenocidit (Konventa e Gjenocidit), shtetet hezitojnë të njohin mizoritë si gjenocid, apo edhe të njohin rrezikun serioz të gjenocidit, për të vepruar parandalojnë. Natyra unike e krimit të gjenocidit, siç përcaktohet në nenin II të Konventës së Gjenocidit, që kërkon qëllimin specifik për të shkatërruar një grup të mbrojtur, tërësisht ose pjesërisht, u mundëson shteteve të largohen pa ndërmarrë asnjë veprim, pasi pretendojnë se pragu krimi nuk është plotësuar. Kjo edhe pasi Gjykata Ndërkombëtare e Drejtësisë sqaroi se “Detyrimi i një shteti për të parandaluar dhe detyra përkatëse për të vepruar, lindin në momentin që shteti mëson, ose normalisht duhet të kishte mësuar për ekzistencën e një rreziku serioz që do të kryhet gjenocid.”, në vend që shtetet të jenë të sigurt se po kryhet gjenocidi. Përgjegjësia shumë më e gjerë për të mbrojtur (R2P) duke përfshirë një përgjegjësi të shteteve për të mbrojtur popullsinë e tyre nga gjenocidi, krimet e luftës, spastrimi etnik dhe krimet kundër njerëzimit dhe një përgjegjësi kolektive për të inkurajuar dhe ndihmuar njëri-tjetrin për të mbajtur këtë angazhim, është një angazhim politik. dhe si e tillë, jo ligjërisht e detyrueshme.

Traktati i ri për krimet kundër njerëzimit do t'i shtonte fuqi ligjore parandalimit dhe ndëshkimit të krimeve kundër njerëzimit. Përsëri, traktati është më i nevojshëm tani se kurrë. Nëse keni dyshime, duhet të mendoni për mizoritë e kryera në Myanmar, Xinjiang (Kinë), Tigray (Etiopi), Nigeri, Ukrainë, Afganistan – mizori që plotësojnë përkufizimet ligjore të krimeve kundër njerëzimit dhe gjenocidit.