Këshillimi i etikës në SHBA për kripto-n e punonjësve federalë ka bazë në legjislacion

Kur Zyra e Etikës Qeveritare e Shteteve të Bashkuara (OGE) publikoi Këshillimin e saj Ligjor 22-04 më 5 korrik, më së shumti vëmendja iu kushtua përfundimit të saj se punonjësit federalë që zotërojnë çfarëdo sasie të kriptomonedhave ose monedhave të qëndrueshme nuk mund të marrë pjesë në rregullore dhe politikëbërja që ka të bëjë me kriptomat. Këshillimi ligjor (LA) ngriti disa vetulla, si de minimis Përjashtimet, shumat e pragut nën të cilat lejohen zotërimet e aseteve, janë të zakonshme në qeveri. LA është më e kuptueshme kur shihet në një kontekst më të gjerë.

Çfarë po mendonin

OGE nuk jep intervista, kështu që ishte me fat që një video e këshilltarit të lartë të bashkëpunëtorit të OGE Christopher Swartz duke diskutuar LA shfaq në kanalin YouTube të zyrës një ditë pasi Cointelegraph bëri një hetim. Swartz diskutoi disa pika në detaje, theksoi se LA është një interpretim i ligjit aktual për të ndihmuar në zbatimin e tij ndaj punonjësve federalë dhe "të kuptojë ligjin ashtu siç ekziston". OGE nuk ka pozicion për asetet dixhitale në përgjithësi.

OGE lëshuar një këshillë në 2018 mbi zbulimin nga punonjësit federalë të aseteve kripto. Në dritën e adoptimit në rritje të kriptomonedhës nga publiku dhe punonjësit federalë, Swartz shpjegoi:

“E kuptuam se tani ishte e pjekur për ne që të rishikonim këtë zonë, të sigurohemi që kemi vendosur rregulla bazë, veçanërisht pasi lidhet me ligjin e konfliktit të interesit, i cili është një ligj penal.”

Ligji Swartz i referohej datave të vitit 1962 dhe "parandalon punonjësit federalë të marrin pjesë në ndonjë çështje të veçantë në të cilën ata kanë një interes financiar", sipas Swartz. Ai është qëllimisht i gjerë dhe "agnostik" në lidhje me detajet. Nuk ka asnjë element thelbësor në ligj, pra a de minimis përjashtim, për të lejuar punonjësit federalë të mbajnë sasi të vogla të çdo gjëje.

Sipas ligjit, OGE ka autoritetin të heqë dorë nga ligjet e konfliktit të interesit për të gjithë punonjësit ose klasat e punonjësve kur interesi financiar është shumë i largët për të ndikuar në shërbimet e pritura të punonjësve. Agjencitë mund të ofrojnë përjashtime rast pas rasti në konsultim me OGE.

OGE krijoi disa përjashtime në vitin 1996. Kapitali i tregtuar publikisht në një kompani që angazhohet në shërbime kripto, mbulohet tashmë nga një përjashtim, për shembull. LA specifikon që një fond i përbashkët i regjistruar me ekspozim ndaj derivateve kripto, të tilla si kontratat e së ardhmes, mund të ketë një nga dy përjashtimet: a në vetvete përjashtimi për fondet e përbashkëta të diversifikuara ose a de minimis përjashtimi prej 50,000 dollarë për fondet sektoriale.

Asnjë përjashtim nga OGE nuk mbulon kripto-n, thotë LA, sepse kripto-ja nuk kualifikohet si një siguri e tregtuar publikisht. "Kjo është e vërtetë edhe nëse kriptovalutat individuale ose monedhat stabile përbëjnë letra me vlerë për qëllime të ligjeve federale ose shtetërore të letrave me vlerë", thuhet në LA.

Kriptomonedha nuk është një vlerë e tregtuar publikisht

Përkufizimi i "titujve të tregtuar publikisht" është më i ngushtë se ai i "sigurisë", vëren LA. LA nuk lidhet me çështjen më të madhe se cilat kriptomonedha ose monedha të qëndrueshme janë letra me vlerë, as nuk adreson arsyet për mungesën e një përjashtimi.

Sidoqoftë, Aitan Goelman, partner në Zuckerman Spaeder dhe ish-drejtor i divizionit të zbatimit të Komisionit të Tregtisë së të Ardhmes së Mallrave (CFTC), tha për Cointelegraph:

“Nëse do të isha një avokat që përfaqësonte Ripple, mendoj se do të nxirrja opinionin e OGE-së, edhe pse OGE përpiqet të dallojë përkufizimin e saj të letrave me vlerë të tregtuara publikisht nga përkufizimi i letrave me vlerë nën [testin] Howey”.

“Mendimet e OGE-së kanë shumë ndikim në agjencitë,” vazhdoi Goelman.

Të gjithë ekspertët e konsultuar nga Cointelegraph ranë dakord për autoritetin e lartë moral të agjencisë dhe mungesën e agjendës politike.

Philip Moustakis, këshilltar në grupet e praktikave të zinxhirit bllokues dhe kriptomonedhës Seward & Kissel dhe një ish-anëtar i njësisë së menaxhimit të aseteve të SEC, i tha Cointelegraph në një email: "Unë nuk mendoj se ka ndonjë nëntekst për t'u lexuar fare".

Ekspertët ranë dakord gjithashtu që LA do të respektohej në të gjithë qeverinë, edhe pse OGE nuk ka kompetenca për zbatimin e autoritetit të saj rregullator. Në fakt, duket se standardet etike tashmë janë respektuar gjerësisht. Interpretimi i LA dhe komenti i detajuar se si zbatohen kërkesat për dhënie informacionesh mbi fondet e përbashkëta mund të jenë të reja, por kërkesat e etikës nuk janë.

“Punonjësit e Komisionit të Letrave me Vlerë tashmë u kërkohet të raportojnë zotërimet e tyre të letrave me vlerë”, tha Moustakis.

Elizabeth Boison, partnere në Hogan Lovells dhe ish-prokurore e Departamentit të Drejtësisë (DOJ) dhe anëtare e Ekipit Kombëtar të Zbatimit të Kriptomonedhave të departamentit, tha për Cointelegraph:

“Përpara se rregullatorët të jepnin qartësi për këto rregulla, kjo ishte ajo që rregullatorët po bënin në çdo mënyrë. [...] Edhe në mungesë të udhëzimeve, ne do të flisnim për këtë çështje [në DD] dhe në përgjithësi nuk po e mbanim atë.”

Goelman vuri në dukje se perceptimi i korrupsionit ka qenë një çështje politike kohët e fundit dhe LA kontribuon në një reduktim të perceptimit të parregullsive financiare në qeveri.

Ana negative e OGE LA

Kur u pyet se çfarë do të duhej që OGE të publikonte një rregullore për të krijuar një përjashtim për të lejuar de minimis Mbajtja e kriptomonedhës, Goelman u përgjigj thjesht "motivim". Swartz hodhi poshtë argumentin se ndalimi i posedimit të kriptove do t'i dekurajonte njerëzit nga ndjekja e karrierës së qeverisë, duke thënë se OGE kishte zhvilluar mënyra për të ndihmuar në "heqjen e pengesave financiare" të punonjësve të rinj federalë. Sidoqoftë, ka argumente në favor të politikëbërësve që mbajnë kripto.

"Një nga gjërat që një rregullator duhet të kuptojë është se si funksionojnë këto gjëra, "tha Boison. Ajo i quajti procedurat Njih klientin tënd dhe vendosjen e kuletave si shembuj të aktiviteteve ku përvoja e jetës reale është e vlefshme për rregullatorët. Ajo sugjeroi krijimin e një mjedisi "laboratori steril, të dezinfektuar", ku rregullatorët mund të kalonin nëpër mocionet e procedurave.

LA 22-04 ishte pasuar 10 ditë më vonë nga një tjetër këshillim i lidhur me kripto, këtë herë në zbulimin e shenjë e padëgjueshme (NFT) pronat. NFT-të e ndara dhe të grumbullueshme me vlerë 1,000 dollarë ose më shumë duhet të raportohen nëse "mbahen për investim ose prodhim të ardhurash", si dhe investimet NFT që prodhojnë mbi 200 dollarë fitime gjatë një periudhe raportimi.