Qeveria ruse nuk arrin të krijojë një qëndrim të konsoliduar për rregullimin e kriptove

Më 18 shkurt, Ministria Ruse e Financave nisi konsultimet publike mbi rregullat e emetimit dhe transaksioneve të kriptomonedhave. Edhe pse një zhvillim i mirëpritur, ai është më pak nga sa pritej të merrte hapësira e kriptove të vendit. Më herët gjatë javës, qeveria njoftoi se deri më 18 shkurt do të hartohej një projekt-ligj që përmban pozicionin e konsoliduar të ministrisë së financave dhe bankës qendrore për rregullimin e kriptove. Vlerësimet e përditësuara sugjerojnë se do të duhet të paktën edhe një muaj që projektligjet të shohin dritën. Arsyeja kryesore e vonesës duket të jetë ripërtëritja e rezistencës së bankës qendrore, e cila vetëm disa ditë më parë dukej se ishte kapërcyer. Këtu është një përmbledhje e kthesave më të fundit në këtë udhëtim shkëmbor.

Raundi 1: Propozimi i ndalimit të Bankës Qendrore

Më 20 janar, Banka Qendrore e Rusisë (CBR) publikoi një raport që përmbledh pozicionin e saj për asetet dixhitale. Duke përdorur një sërë argumentesh të zakonshme anti-kripto, të tilla si krahasimi i aktiveve dixhitale me një skemë Ponzi, rregullatori bëri thirrje për një ndalim të plotë të brendshëm të përdorimit të infrastrukturës tradicionale financiare për tregtimin e kriptove, si dhe për frenimin e minierave të kriptove në vend.

Propozimi ishte pak më pak i frikshëm nga sa tingëllon: CBR nuk kishte ndërmend të nxirrte jashtë ligjit posedimin individual të kriptove ose përdorimin e platformave ndërkombëtare për tregtim. Por masa ishte qartësisht që synonte lojtarët e mëdhenj – bankat private ruse dhe investitorët institucionalë – duke i dekurajuar ata nga çdo përfshirje në asetet dixhitale.

Për më tepër, raporti tërhoqi menjëherë kritika të ashpra nga një gamë më e gjerë e mundshme e palëve të interesuara, nga lojtarët e industrisë lokale te aktivistët politikë dhe ndikuesit si Pavel Durov i Telegram. Por më e rëndësishmja, menjëherë pasoi denoncimi nga disa zyra të tjera të rëndësishme të qeverisë ruse.

Më 25 janar, Ivan Chebeskov, kreu i Departamentit të Politikës Financiare të Ministrisë së Financave, deklaroi se pozicioni i ministrisë për asetet dixhitale është një pozicion rregullues, jo ndalues ​​dhe pohoi se ajo tashmë kishte punuar në dokumentin e vet rregullator.

Raundi 2: Kuadri i propozuar nga Ministria e Financave

Më 8 shkurt, qeveria ruse miratoi "Kornizën për rregullimin e mekanizmave të qarkullimit të monedhave dixhitale" - një dokument që ishte publikuar më herët nga Ministria e Financave. Kjo ishte një kthesë e papritur, por e favorshme e ngjarjeve: Dokumenti propozon një regjim rregullator që do t'i shikonte kryesisht asetet dixhitale si monedha të rregullta. U nënkuptua gjithashtu se miratimi i qeverisë nënkuptonte se shqetësimet e CBR-së ishin zgjidhur. 18 shkurti u shpall si data në të cilën do të ishte gati projektligji, i cili pasqyronte qëndrimin e rakorduar të dy organeve.

Korniza hapet duke hequr idenë e një ndalimi të plotë. Sipas ministrisë, ndalimi nuk do të ishte i realizueshëm ose praktik në një vend me më shumë se 12 milionë portofolë kripto- dhe asete dixhitale me vlerë më shumë se 26 miliardë dollarë të mbajtura në to - dhe kapacitetin e tretë më të madh të minierave të kriptove në botë:

“Mungesa totale e rregullores, si dhe ndalimi, do të çonte në rritjen e një ekonomie të errët, mashtrime dhe destabilizimin e përgjithshëm të sektorit. [...] Ndryshimet e propozuara legjislative synojnë krijimin e një tregu ligjor për kriptovalutat me rregullat e qarkullimit dhe gamën e pjesëmarrësve të përcaktuar, së bashku me kërkesat që ato i nënshtrohen.”

Rregullat e propozuara përcaktojnë kriptovalutat si një "analog të afërt" me monedhat e huaja, jo si një aktiv financiar dixhital të rregulluar nga një ligj i veçantë. Sipas propozimit, do të ishte krejtësisht e ligjshme të posedosh dhe të shkëmbeshësh kripto, por vetëm nëpërmjet bankave të licencuara ose shkëmbimeve peer-to-peer me një licencë ruse. Klientët do t'i nënshtroheshin proceseve të plota të identifikimit sipas standardeve të bankës dhe kërkesave kundër pastrimit të parave dhe kundër financimit të terrorizmit. Të gjitha të dhënat operacionale duhet të udhëtojnë përmes një sistemi "blockchain transparent" në pronësi të qeverisë.

Kuadri përcakton gjithashtu se mosdeklarimi i transaksioneve kriptomale mbi një madhësi të caktuar do të ishte kriminal dhe e trajton përdorimin e kriptomonedhave si një faktor rëndues në disa vepra penale.

Raundi 3: Fytyra rreth e qark CBR

Megjithatë, gëzimi për kompromisin e dy lojtarëve kryesorë rregullatorë mund të ketë qenë i parakohshëm. Më 15 shkurt, Guvernatorja e CBR, Elvira Nabiullina dyfishoi kundërshtimin e rregullatorit ndaj legalizimit të propozuar të tregtisë së kriptove. Deklarata erdhi njëkohësisht me raportin mbi përparimin që CBR kishte bërë në monedhën e saj dixhitale të bankës qendrore.

Nabiullina i dërgoi gjithashtu një letër Ministrit të Financave Anton Siluanov, në të cilën ajo përsëriti shqetësimet e saj "kripto është një skemë Ponzi". Ajo pohoi se mbështetja institucionale e qarkullimit të kriptove do të krijonte "një iluzion të mbrojtjes së shtetit" midis investitorëve, të cilët do të kërkonin ndihmë nga qeveria nëse tregu i kriptove shembet. Në thelb, letra përsërit argumentet dhe propozimet e raportit të janarit të CBR-së.

Në këtë pikë, ardhja e një kuadri rregullator “të rakorduar” deri në fund të javës u vu qartë në pikëpyetje.

Ç'pritet më tej?

Olga Goncharova, drejtore e marrëdhënieve me qeverinë në CIS në shkëmbimin e kriptomonedhave Binance, tha se kompania mbështet pozicionin e ministrisë së financave, duke shtuar se "Rregullorja do të kontribuojë në 'zhveshjen' e tregut", ndërsa një ndalim i plotë do të kishte efektin e kundërt.

Related: Binance exec do të drejtojë qendrën e ekspertëve të kriptove nga shoqata e bankave ruse

Aleksandr Podobnykh, shefi i sigurisë së informacionit të firmës së aseteve dixhitale Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP), nuk beson se ka një konflikt të ashpër midis ministrisë së financave dhe CBR siç portretizojnë mediat. “Ata shkojnë mirë, si kudo tjetër”, tha ai, duke shtuar:

“Vetëm se Ministria e Financave përfaqëson një grup njerëzish dhe sipërmarrësish më lokal, por progresiv, dhe banka qendrore përfaqëson ata që janë më konservatorë dhe më globalë.”

SICP aplikoi për të marrë pjesë në punën për nismat legjislative rreth kriptove vitin e kaluar, por Podobnykh tha se kompania nuk mori një përgjigje nga CBR. Ai beson se qëndrimi konservator i bankës qendrore ndaj kriptos buron nga misioni i saj për të nisur një rubla dixhitale.

George Bryanov, ekspert në fakultetin e financave dhe bankave në Akademinë Presidenciale Ruse të Ekonomisë Kombëtare dhe Administratës Publike (RANEPA), beson se qëndrimet konkurruese të Ministrisë së Financave dhe CBR mund të shpjegohen me dallimet në misionet kryesore të këtyre organizatave. Ndërsa mandati i Bankës Qendrore është të ruajë stabilitetin e rublës, Ministria e Financave është kryesisht e interesuar për të pompuar buxhetin e shtetit. Bryanov shtoi:

"Siç e dimë, CBR sapo ka nisur një provë dixhitale të rublave, kështu që përpiqet të fitojë kontroll të plotë si mbi monedhat fiat ashtu edhe mbi monedhat dixhitale."

Konflikt i rëndë apo jo, duket se përdoruesit e kriptomonedhave ruse do të duhet të presin të paktën një muaj tjetër përpara se qeveria të dalë me një qëndrim të qartë dhe të konsoliduar mbi mënyrën se si duhet të rregullohen asetet dixhitale.