Kongresi ka prezantuar 50 fatura dixhitale të aseteve që ndikojnë në rregulloren, bllokun e zinxhirit dhe politikën CBDC

Kongresi i 118-të ka arritur një moment historik për të parë 50 projektligje dhe rezoluta që janë paraqitur deri më tani, të cilat mbulojnë peizazhin rregullator të kriptove në mënyra të ndryshme. Numri i faturave nuk përfshin as draft legjislacionin mbi monedhat e qëndrueshme nga Senatori Pat Toomey (R-PA) ose Përfaqësuesi Josh Gottheimer (D-NJ), as një faturë shumë të diskutuar, por ende jo publike që do të mbulonte të gjithë rregullatoren e aseteve dixhitale. sferë nga senatorët Cynthia Lummis (R-WY) dhe Kirsten Gillibrand (D-NY).

Këto shifra mund të jenë të habitshme, por aspak befasuese. Sasia e legjislacionit të prezantuar aktualisht në Kongres pasqyron miratimin e Aktit të Punëve të Infrastrukturës dhe Investimeve që u bë ligj në vitin 2021, duke përfaqësuar herën e parë që u miratua një ligj i ri që ndikoi drejtpërdrejt në industrinë e kriptove. Me rritjen e tregjeve të kriptove që vazhdoi pasi ai projekt-ligj u bë ligj vitin e kaluar deri në rrëzimin e fundit, shumë është raportuar gjithashtu në media në lidhje me një rritje të përpjekjeve për lobimin e kriptove, si dhe përpjekjet për të ndikuar tek politikanët me mbledhje të konsiderueshme fondesh për fushatën. .

Për më tepër, llojet e ndikimeve të politikave që prekin asetet dixhitale nga marrëdhëniet me jashtë, politika monetare, mbrojtja e konsumatorit dhe interpretimet se si konsiderohen aktivet dixhitale, qofshin ato si letra me vlerë apo mallra për industrinë, kanë zgjeruar vëmendjen midis një grupi më të madh politikëbërësish. Kombinimi i ndikimeve të shumta të politikave me teknologjitë në zhvillim si financat e decentralizuara dhe NFT-të, e bën eksplorimin e legjislacionit të ri për industrinë një rrugë magjepsëse dhe komplekse për politikëbërësit DC.

Jo vetëm që teknologjitë inovative të aseteve dixhitale dhe teknologjitë e librit të shpërndarë janë shkatërruese, por gjithashtu ka krijuar skenarë të rinj politikash, si ransomware ku Bitcoin kërkohet si pagesë dhe sanksione kur Ukraina ka qenë në gjendje të përdorë donacionet e kriptove për të përfituar si ushtrinë e saj dhe ndihmën në kriza humanitare e luftës, ndërkohë që SHBA kërkon të sanksionojë Rusinë dhe të mos lejojë që kriptomonedha të përdoret si një derë e pasme për përpjekjet e tyre.

Bazuar në hulumtimin e përfunduar në Fondacionin e Teknologjisë Value (VT
VT
F), një 501(c)(3), 50 kartëmonedha të identifikuara ndahen në gjashtë kategori të ndryshme. Kategoritë përfshijnë taksimin e kriptove, monedhën dixhitale të bankës qendrore (CBDC), qartësinë e kriptove në trajtimin rregullator të aseteve dixhitale dhe letrave me vlerë të aseteve dixhitale, mbështetjen e teknologjisë blockchain dhe çështjet e sanksioneve, ransomware dhe implikimet që përfshijnë përdorimin e blockchain ose kriptomonedhës nga Kina ose Rusia. , dhe aksesi dhe kufizimet në përdorimin e kriptos nga zyrtarët e zgjedhur të SHBA. Më poshtë është një diskutim i tre kategorive të para, i cili do të pasohet me një përmbledhje të Pjesës II për tre kategoritë e mbetura nesër.

I. Taksimi i Kriptove

HR 3684 u bë ligj publik më 15 nëntor 2021 dhe kërkohet të zbatohet përsa i përket kërkesave të raportimit të taksave kripto deri më 1 janar 2023. Akti i Investimeve në Infrastrukturë dhe Punës siguroi një përkufizim të aseteve dixhitale dhe krijoi një përkufizim të ri për një 'ndërmjetësi' pasi IRS do të konsideronte dikë për qëllime të raportimit të kërkuar tatimor, si, "...çdo person që (për konsideratë) është përgjegjës për ofrimin e rregullt të çdo shërbimi që kryen transferime të aseteve dixhitale në emër të një personi tjetër."

Industria e kriptomonedhave bëri përjashtim se si ky formulim mund të përfshinte potencialisht minatorët e kriptomonedhave, aksionarët dhe programuesit, të cilët nuk do të kishin akses si shkëmbimi i kriptomonedhave në informacionin e nevojshëm për t'i raportuar Shërbimit të të Ardhurave të Brendshme (IRS) dhe për të qenë në përputhje me ligji. Ndërsa Thesari i SHBA po shpall se si industria do të duhet të pajtohet, ka pasur jo më pak se pesë fatura të paraqitura në një përpjekje për të modifikuar ose ndryshuar ndikimin e legjislacionit.

Senatori Ron Wyden (D-OR) prezantoi S. 3249, një projekt-ligj dypartiak me Senatoren Cynthia Lummis (R-WY), në një përpjekje për të ndryshuar gjuhën për të cilën ishte rënë dakord për projektligjin origjinal; megjithatë, për shkak të mënyrave se si u lejuan amendamentet të futeshin gjatë debatit në Senat, gjuha u pengua të hynte në tekstin përfundimtar. Senatori Ted Cruz (R-TX) kërkoi me futjen e S. 3206 të shfuqizonte plotësisht dispozitat e HR 3684.

Në Dhomën e Përfaqësuesve, Përfaqësuesi Patrick McHenry (R-NC) kërkoi me Aktin e Mbajtjes së Inovacionit në Amerikë (HR 6006) që të “…të zgjerojë përkufizimin e ndërmjetësit, për qëllime të raportimit të informacionit tatimor, për të përfshirë çdo person që (për shqyrtim ) është gati në rrjedhën e zakonshme të një tregtie ose biznesi për të realizuar shitjet e aseteve dixhitale në drejtimin e klientëve të tyre.” Ky përkufizim i ri se kush është një ndërmjetës do të qartësonte gjuhën dhe është një projekt-ligj dypartiak me 19 bashkë-sponsorizues në Dhomën e Përfaqësuesve, me përfaqësuesin Tim Ryan (D-OH) që kryeson në anën demokratike. Kongresmeni Darren Soto (D-FL) bëri gjithashtu dy përpjekje për të ndihmuar në sqarimin e gjuhës në projekt-ligj me HR 5082, Aktin e qartësisë së taksave të kriptomonedhave dhe HR 5083, Aktin e Reformës së Tatimeve të Kriptomonedhave.

Përveç asaj që është tani E Drejta Publike 117-58 dhe faturat e përshkruara për të ndryshuar mënyrën e trajtimit të raportimit të taksave për asetet dixhitale, kongresmeni Tom Emmer (R-MN) kishte prezantuar më parë Aktin Safe Harbor For Tatimpayers With Forked Assets të 2021 (HR 3273) i cili do të përjashtonte nga të ardhurat bruto, për për qëllime të tatimit mbi të ardhurat, çdo shumë e marrë si monedhë virtuale e konvertueshme e pirun. Ai gjithashtu do të vendoste një periudhë të sigurtë porti për të pezulluar çdo gjobë ndaj një tatimpaguesi që merr një monedhë virtuale të konvertueshme të deformuar derisa IRS të nxjerrë rregullore ose udhëzime, ose të miratohet legjislacioni, për të bërë të qartë se çfarë kërkohet. Kongresmenja Susan K. Delbene (D-WA) me kongresmenin David Schweikert (R-AZ) prezantuan Aktin bipartizan të Drejtësisë së Taksave të Monedhave Virtuale të vitit 2022 (HR 6582) që do të përjashtonte transaksionet personale të bëra me monedhë virtuale kur fitimet janë 200 dollarë ose më pak. Delbene deklaroi se mospasja e një përjashtimi de minimus, "...e bën përdorimin e përditshëm të monedhës virtuale pothuajse të pamundur, duke dekurajuar njerëzit që ta përdorin atë dhe duke penguar rritjen e ekonomisë sonë dixhitale."

II. Faturat e monedhës dixhitale të Bankës Qendrore (CBDC).

Akti i Studimit të Monedhave Dixhitale të Bankës Qendrore të vitit 2021 (HR 2211) u prezantua nga kongresmeni French Hill (R-AR) me kongresmenin Bill Foster (D-IL), të cilët ishin përfaqësuesit fillestarë që nxitën Rezervën Federale për nevojën e mundshme për një CBDC. Ky projektligj do të kërkonte Bordin e Guvernatorëve të Sistemit të Rezervës Federale, (Fed) në konsultim me Kontrolluesin e Monedhave (OCC), Korporatën Federale të Sigurimit të Depozitave (FDIC), Departamentin e Thesarit (Thesarit), Letrat me Vlerë dhe Komisioni i Shkëmbimit (SEC) dhe Komisioni i Tregtisë së të Ardhmes së Mallrave (CFTC), për të studiuar ndikimin e prezantimit të një CBDC. Raporti do të fokusohet në përfshirjen, aksesin, sigurinë, privatësinë, komoditetin, shpejtësinë dhe konsideratat e çmimeve për individët dhe bizneset e vogla, ndikimet në politikën monetare dhe rreziqet sistematike për sistemin financiar global, ndër të tjera. Urdhri Ekzekutiv për Asetet Dixhitale i lëshuar nga Presidenti Biden më 9 mars kap shumë nga konsideratat në këtë projekt-ligj duke e bërë studimin dhe zbatimin e mundshëm të një CBDC si urgjent.

Akti i Dollarit të shekullit të 21-të (HR 3506) u sponsorizua gjithashtu nga Hill dhe u bashkë-sponsorizua nga kongresmeni Jim Himes (D-CT) ku prezantohet një qasje holistike se si të mbahet dollari amerikan si monedhë rezervë botërore, gjë që sigurisht bën përfshijnë idenë e një CBDC. Akti i Rritjes Automatike të Komuniteteve (HR 1030) do të kërkonte që si pjesë e pagesave stimuluese gjatë Covid-19, të vihej në dispozicion një formë pagese në një 'dollar dixhital' të ri, duke përfshirë aftësinë për të përdorur një portofol dixhital të dollarit për të marrë. fondet. Senatori Bill Hagerty (R-TN) prezantoi (S. 2543), një projekt-ligj me nëntë bashkë-sponsorizues në Senat që kërkon të studiojë në thellësi implikimet e sigurisë kombëtare të Kinës duke krijuar një CBDC të vetën, e cila zakonisht njihet si e -CNY.

Emmer prezantoi HR 6415 në Dhomë, të cilin Cruz e prezantoi si një projektligj shoqërues në Senat (S. 3954) që kufizon mënyrën se si Fed mund të ndërveprojë me publikun amerikan në lidhje me çdo CBDC të re që mund të prezantohet. Projektligji thotë, “…një bankë e rezervës Federale nuk mund t'i ofrojë produkte ose shërbime drejtpërdrejt një individi, të mbajë një llogari në emër të një individi ose të lëshojë një monedhë dixhitale të bankës qendrore drejtpërdrejt për një individ”. Ndërkohë, Akti i E-Cash (HR 7231) u prezantua nga Përfaqësuesi Stephen Lynch (D-MA) që fokuson Thesarin e SHBA në krijimin e një dollari dixhital për të përsëritur paratë e gatshme që devijojnë nga nocioni i një CBDC që do të krijohej nga Federali Rezervë.

Ky Kongres gjithashtu pa për herë të parë një CBDC të prezantuar bazuar në një aset dixhital ekzistues, në këtë rast bitcoin në El Salvador. Me El Salvadorin që bën kursin ligjor të monedhës dixhitale, senatori James Risch (R-ID) dhe senatori Ed Menendez (D-NJ), përkatësisht Anëtari i Rangut dhe Kryetar i Komitetit të Marrëdhënieve me Jashtë të Senatit, prezantuan Aktin e Përgjegjshmërisë për Kriptomonedhën në El Salvador. (ACES) Akti (S. 3666). Ky projektligj shprehte shqetësimin për vendimin e El Salvadorit për të ndërmarrë një hap të tillë në politikën e tij monetare dhe do të nxiste Departamentin e Shtetit të SHBA-së të studionte një sërë implikimesh të mundshme për SHBA-në dhe sistemin financiar global.

III. Qartësia për trajtimin rregullator të aseteve dixhitale dhe letrave me vlerë të aseteve dixhitale

Akti i Sigurisë Rregullatore të Blockchain (HR 5045) u prezantua nga Emmer dhe ofron mbrojtje për shërbimet "jo-kontrolluese" të blockchain dhe zhvilluesit e programeve kompjuterike. Kjo do të parandalonte çdo zhvillues blockchain ose ofrues të një shërbimi blockchain që të trajtohet si një transmetues parash ose institucion financiar, përveç nëse, “…zhvilluesi ose ofruesi ka, në rrjedhën e rregullt të biznesit, kontrollin mbi monedhën dixhitale për të cilën një përdorues ka të drejtë sipas shërbimi blockchain ose softueri i krijuar, mirëmbajtur ose shpërndarë nga zhvilluesi i blockchain."

Akti i Taksonomisë Token (HR 1628) i prezantuar nga Përfaqësuesi Warren Davidson (R-NC) u përpoq të adresonte sfidat që SEC ka pasur në ofrimin e udhëzimeve të qarta rreth asaj se çfarë janë letrat me vlerë të aseteve dixhitale dhe asetet dixhitale. McHenry prezantoi Aktin Clarity for Digital Tokens të vitit 2021 (HR5496) që do të bënte ligj një port të sigurt për argumentet që fillimisht ishin prezantuar nga komisioneri i SEC Hester Peirce.

Akti i Strukturës së Tregut të Aseteve Dixhitale dhe Mbrojtjes së Investitorëve (HR 4741) u prezantua nga kongresmeni Don Beyer (D-VA) menjëherë pasi Akti i Infrastrukturës u bë ligj që mbulonte rregulloret për të gjithë industrinë e aseteve dixhitale. Akti i qartësisë së letrave me vlerë (HR 4451) u prezantua nga Emmer që kërkoi të sqaronte se, "…një aktiv i kontratës së investimit (për shembull, një shenjë dixhitale) është i ndarë dhe i dallueshëm nga oferta e letrave me vlerë në të cilën mund të ketë qenë pjesë." Qasja e Aktit të qartësisë së letrave me vlerë ishte neutrale ndaj teknologjisë dhe zbatohet njëlloj për të gjitha asetet e ofruara dhe të shitura, qofshin ato të prekshme apo dixhitale. Ligji për Eliminimin e Barrierave ndaj Inovacionit i vitit 2021 (HR 1602) i sponsorizuar nga McHenry, ishte dypartiak dhe i bashkë-sponsorizuar nga Lynch. Projektligji kaloi Dhomën e Përfaqësuesve dhe kërkoi të krijonte një grup pune SEC dhe CFTC për të ndihmuar në sigurimin e qartësisë rregullatore për asetet dixhitale.

Soto prezantoi dy fatura dypartiake, duke përfshirë Aktin e Mbrojtjes së Konsumatorit të Monedhave Virtuale të SHBA të vitit 2021 (HR 5100) që drejton CFTC të përshkruajë se si mund të ndodhë manipulimi i çmimeve në tregjet virtuale dhe të bëjë rekomandime për ndryshime rregullatore për të përmirësuar procedurën e parandalimit të manipulimit të çmimeve të CFTC. Akti i Tregut Virtual të Monedhave dhe Konkurrueshmërisë Rregullatore i vitit 2021 (HR 5101) do ta drejtonte CFTC-në të raportojë mbi tregjet e monedhës virtuale dhe konkurrencën e SHBA-së. Përveç kësaj, Akti i Taksonomisë Dixhitale (HR 3638) do të drejtonte Komisionin Federal të Tregtisë (FTC) që t'i raportojë Kongresit mbi veprimet që lidhen me argumentet dixhitale. Pjesë të Aktit të Taksonomisë Dixhitale ishin përfshirë në Aktin e Teknologjisë së Sigurisë së Konsumatorit (HR 3723) që kaloi nga Dhoma e Përfaqësuesve.

Një histori vijuese do të publikohet nesër që do të përfshijë një diskutim të faturave të paraqitura për të mbështetur teknologjinë blockchain, faturat që trajtojnë çështjet e sanksioneve dhe ransomware, dhe aksesin dhe kufizimet në përdorimin e aseteve dixhitale nga zyrtarët e zgjedhur të SHBA. Raporti i plotë mbi legjislacionin për Kongresin e 118-të do të publikohet më vonë këtë vit dhe i disponueshëm në www.valuetechnology.org.